勘察设计行业的现状与发展趋势 .doc

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1、勘察设计行业的现状与发展趋势 我国勘察设计行业随着改革开放形势的不断深入,社会主义市场经济逐步建立,正在不断调整、壮大,形成了国有、集体、私营、合资等不同所有制并存,资产多元化的格局。加入WTO,勘察设计行业面临更大的挑战,同时,将有更加宽阔的竞争天地。我省勘察设计行业,紧紧围绕“努力快发展,全面建设小康”的战略目标,深化体制改革,强化市场监督,推进技术进步,提高勘察设计质量和水平,全行业保持了持续,健康、快速发展的态势。  一、勘察设计行业的现状  (一)勘察设计队伍状况  1999年,建设部颁发了新的勘察设计资质标准,将资质

2、分为综合类、专业类和劳务类三种,并实行单位资质和专业人员注册双重管理的模式。目前,我省已取得新资质证书单位420家,其中:甲级39家,乙级73家,丙丁级308家,形成了专业齐全、体制多样的队伍结构。我省石油、化工、公路、水利、邮电等专业设计院在全国同行业中占有一席之地。全省勘察设计行业从业人员18527人,其中:高级技术人员5229人,中级技术人员6823人;一二级注册建筑师930人,一、二级注册结构工程师950人,注册岩土工程师137人,注册公用设备、化工、电气工程师571人,执业人员数居全国中游水平。2002年,我省勘察设计行业共

3、完成项目4559个,完成投资额310亿元,实现产值9.3亿元,利润9691万元,人均收入503万元,居全国行业下游水平,大庆油田建设设计有限公司进入全国行业百强。  (二)勘察设计单位的体制改革  在社会主义市场经济体制下,建立与市场经济接轨的单位体制是行业满足WTO的运行规则,成为具有市场竞争力的前提。围绕产权制度改革,各地市政府相继出台了与脱钩、改企、建制相配套的具体实施办法,如齐齐哈尔市、牡丹江市,出台的改制政策优惠,操作性强,充分调动了勘察设计单位改企建制的积极性。目前,我省股份制、合伙制单位已达到110多家,占勘察设计

4、单位的25%,体制改革的进行,明晰了产权关系,调整了生产力布局,充分调动了广大勘察设计人员的积极性,企业呈现出发展的生机与活力。  (三)勘察设计单位科技创新与技术进步3  我省勘察设计行业以CAD为重点的计算机应用成效显著,做到人手一机,出图率基本达到100%,网络建设也有了很大的发展,大型设计院生产、技术管理实现了网络化。在资质申报、企业年检、统计年报中已广泛使用计算机管理软件,提高了行业的技术进步和现代化管理水平,是我省计算机应用先进行业之一。我省勘察设计单位在全面质量管理基础上,已有40多家大中型单位完成了ISO9000系列

5、标准认证工作,建立和完善了质量保证体系,在管理上实现了与国际惯例接轨。近五年来,我省勘察设计单位完成的10万t/a丁二烯抽提装置等4项项目获国家级优秀勘察设计铜奖,新加坡大酒店等6项项目获部级勘察设计三等奖。为全省城乡建设和全面建设小康社会做出了应有贡献。  二、勘察设计行业面临的问题  (一)目前,全国已有大部分省市出台了勘察设计单位体制改革办法,我省尚未出台,当然,我省受地域经济影响较大,一些专业性强的大院改革深层次的问题较多,但是,体制改革的滞后,严重制约了我省勘察设计行业的发展。  (二)我省勘察设计单位的总体素质不高,

6、丙丁级设计单位占80%,体制单一,管理水平落后,行业的可持续性发展和市场竞争力差。  (三)受区域经济和政策的影响,骨干专业技术人员流失严重,其中,注册建筑师、结构工程师出省调走近四分之一,由于骨干专业技术人员分布不均衡(哈尔滨市占全省70%),使我省大部分勘察设计单位存在生存危机。  (四)受市场经济影响,勘察设计单位市场行为不规范,恶性竞争,直接导致勘察设计产品质量下降。  三、促进勘察设计行业发展的措施  (一)全力进行勘察设计单位的体制改革  加大协调力度、深入调查研究,稳妥推进,力争在国有资产量化、职工医疗、养老保

7、险、离退休职工工资待遇等方面拿出优惠政策,调动行业的改革积极性,逐步使勘察设计单位由现行的事业单位性质改为科技性企业,并建立现代化的企业制度。  (二)建立与市场经济接轨的监督管理机制,在资质管理上坚持扶优扶强,优化结构,实现体制多样化。加强勘察设计招投标管理,规范市场各方主体行为,为勘察设计行业创造统一放、竞争有序的市场环境。  (三)建立和完善企业自律的质量责任制度,大力开展专家咨询的中介服务,逐步建立勘察设计质量保险制度,推进施工图设计文件审查制度的全面实施,提高工程勘察设计质量和水平。  (四)建立以市场为导向的应用创新

8、技术激励机制,加大科技开发技术创新的技术,开发具有行业特点、拥有独立知识产权的专有技术,提高勘察设计产品的高新技术含量。  (五)实施振兴龙江的人才战略,加入WTO后,最能体现勘察设计单位竞争能力的是高素质人才,要努力

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