延迟退休缓解养老金压力引争议

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1、延迟退休缓解养老金压力引争议人社部官员一句“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势”，触动了公众的神经，一场关于延迟退休的争论甚嚣尘上，也引起了人们对当前养老制度是否可持续的问题的广泛热议。在学界，在养老金缺口压力持续加大的情况下，很多学者认为延迟退休可以成为纾解社保基金缺口压力的有效办法，在一定程度上存在给社保基金输血的可能。不过，人民网6月7日发布的一项网络调查却显示，有超过70%的网友反对延迟退休年龄。无独有偶，在新浪微博发起的一项名为“你是否同意弹性延迟5年领取养老金年龄的建议？”的投票中，截至6月13

2、日18时07分，已有93.4%的网友毅然给出反对票。争议之下，延迟退休年龄能否实行，何时开始实行，真正延迟退休年龄后，又会是什么后果，目前官方未有肯定回应。“低调”的上海经验6梁建涛（化名）是上海市青浦区一家事业编制单位的高级管理干部，年薪20万元。去年60岁的他面临退休，一旦退休，他的年收入将要减半。于是梁建涛向单位申请延迟退休三年，他觉得自己挺幸运，刚好赶上了上海市2010年开始试点的柔性退休政策。就在人们为是否应该延迟退休大加争论时，很少人知道，上海人已经试点该政策两年了。1999年开始，上海社会养老保险基金出现连年赤字，累积用于弥补养老金亏空的财政支出

3、多达70多亿元，随着人口老龄化的加速，社保缺口还将继续扩大。2010年10月，上海市人社局开始执行《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》（以下简称《试行意见》），上海市参加城镇养老保险的企业职工可以依此柔性延迟退休年龄。按照《试行意见》，梁建涛跟单位签订了工作协议。内容是：这三年期间他和企业仍要按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费，但不再缴纳医疗、失业及生育保险费。而梁建涛要到63岁才能开始领取养老金，数额将按照新的计发办法计算。上海并不是唯一一个试行延迟退休的城市，目前北京和深圳都有过不同形式的延迟领取养老金的试点措施。但与上海相同

4、的是，试点政策开展的范围极小，甚至于预期发生了改变。6据上海一位曾经就职于某大型国有航空公司的人力资源经理透露，该公司申请延迟退休的基本上都是机长及企业管理层，但是没有一个人成功获得审批。未获批准的原因是，该企业常年亏损，无力为员工支付延迟退休期间的养老保险。这位人力经理称，普通技术职工申请延迟退休并不如退休返聘划算，很多人甚至不知道可以延迟退休，“大部分申请者都是想更长时间地保住位子”。梁建涛曾经简单算过，延退期间他需要多交纳近3万元的养老保险，退休后每月的基本养老金增加340多元。精明的上海男人一下子明白，他要退休十年后才能把交出去的钱赚回来，这是一笔不划

5、算的买卖。那时候他也想过退休返聘，但想到返聘的工资相对较低，他还是选择了延迟退休。“更重要的是只要还在位，很多事情都会好办很多。”根据上海市人力资源和社会保障局的统计，截至2011年4月，共有200多名劳动者办理延迟退休。上海人社局宣传部一位官员称，《试行意见》没有相应政策宣传。上海12333咨询热线（社保服务专线）的工作人员表示，今年办理延迟退休的劳动者数量非常少。上海的试点，应该可以反映部分人群对延迟退休的真正态度。它也本应该成为是否在全国范围内推广延迟退休的一个极佳的旁证。但两年来，上海一直没有公布过对延迟退休政策效果的评估。上海的延迟退休是失败还是成功

6、，它对养老基金的补充起到了怎样的作用，成了一个人为的谜团。6延迟退休提示养老危机我们的养老资金从哪里来？刚刚结束的陆家嘴金融论坛上，与会诸位嘉宾纷纷热议：“当前73%的退休人士完全依赖于政府或者现有的社保体系。而现在大多数中国员工不清楚他们未来退休以后养老金将从哪里来。”有关专家预计，到2050年，中国65岁及以上的老年人在总人口的占比将从目前的10%增长到30%以上，中国的老龄人口总量将超过4亿。近十年来，中国对基本养老的财政补贴已经超过1万亿元，中国老年人口抚养比到2011年末已经上升到122.23%。根据目前的趋势，在三支柱的养老体系中（社会基本养老、企

7、业年金和个人养老储备），社保能够提供温饱水平的生活经费，企业年金尚有待进一步开发，均无法有效满足未来幸福养老的需求。第三支柱自筹资金在整个体系中的作用将日趋显著。与此同时，中国公众关于养老生活的品质要求不断提高。人们普遍希望能够维持退休前的生活水平，期待有额外资金可以出国旅游，定期安排健康体检等。一直关注中国公众养老需求和规划的国内首家中外合资寿险公司中宏保险近日携手零点调研发布的《中国中产阶级幸福养老白皮书》显示：对比父辈，受访中国家庭对于未来养老有各种乐观的幸福期待，但在盲目的幸福感预期背后是其目前养老规划和养老金准备的严重不足。6中国社会科学院社会政策研

8、究中心秘书长唐钧认为，养老基金的缺口是