释放消费新潜力 引领消费新常态创新

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1、释放消费新潜力引领消费新常态——新常态下陕西消费转型升级发展路径研究　　消费是现代社会经济发展的原动力，也是社会文明进步、人民幸福指数的直接体现。旺盛的消费需求既能促进产业升级市场繁荣，带动新产业的出现和成长，同时创造出新的劳动力，又能促进国民经济的可持续发展。改革开放以来，我国经济高速增长，但高速增长的最强动力不是消费，而是投资和净出口，国民消费动力不足、内需不振，一直是我国经济发展的“短腿”。陕西作为内陆省份，经济增长主要依靠投资拉动，消费对经济增长的贡献仍然不足。　　近年来，为了发挥消费需求在转方式、调结构中

2、的作用，积极应对持续低迷的国际国内需求，各级政府先后出台了多项举措，但消费需求依然不振，消费拉动作用逐渐减弱。在经济步入新常态后，促进消费拉动经济增长的任务变得越来越迫切，2015年政府工作报告提出“要让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力”，而要想释放消费潜力，需要从消费动力问题、制约因素及政策制定等多角度深层次加以分析，探讨促进消费转型升级的新路径，积极探索陕西消费驱动经济增长的新模式。　　一、消费动力问题　　当前，我国正处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，出口和投资

3、相继乏力，想要对冲外需趋缓和投资回落的劣势，消化过剩产能，就必须转变经济发展方式，释放国内市场潜力，让消费成为推动经济发展的新增长点。　　（一）消费的“短板效应”　　从消费的经济贡献看，“短板效应”日益显著。2004～2013年期间，全国最终消费对GDP的贡献率由54.4%降至49.8%，而资本形成对GDP的贡献率由43%提高至47.8%；陕西最终消费对GDP的贡献率由57.6%降至43.9%，而资本形成对GDP的贡献率由50.3提高至68.8%。在消费需求中，全国居民消费占比由2004年的74.5%降至2013年

4、的72.6%，同期政府消费占比则由25.5%提高至27.4%；陕西居民消费占比由2004年的75.5%降至2013年的70.4%，同期政府消费占比则由24.5%提高至29.6%。显见，投资对消费、政府消费对居民消费两大挤出效应表现明显，而陕西尤甚于全国。　　（二）消费结构转型缓慢　　从消费结构看，生存型向发展型和享受型消费转变缓慢。从消费需求变化趋势看，随着收入水平的提高，生存型的“衣食住行”类消费支出占比会不断下降，发展和享受型的“家庭设备用品及服务、医疗保健、教育文化与娱乐服务”类消费支出占比会持续上升。但我国

5、生存型消费支出所占比重较高，而且呈现上升趋势。2004～2013年期间，我国城镇居民“衣食住行”类消费支出占比由69.2%提高至70.4%，发展和享受型的“家庭设备用品及服务、医疗保健、文教娱乐服务”类消费支出占比则由27.4%降至25.7%；陕西城镇居民“衣食住行”类消费支出占比由65.4%提高至68.8%，发展和享受型的“家庭设备用品及服务、医疗保健、文教娱乐服务”类消费支出占比则由31.3%降至27.5%。同期，农村居民两类消费支出占比也呈现出同样的变化趋势。　　（三）城乡消费差距过大　　从消费差异看，城乡差

6、距不断扩大。2013年，我国城镇居民消费占居民总消费的比例达到了77.8%，而占据总人口比例45.2%的农村居民消费占居民总消费比例仅为22.2%，城乡居民消费占比也由2004年的2.7:1，增加至2013年的3.5:1；陕西城镇居民消费占居民总消费的比例也达到了75.3%，而占据总人口比例47.4%的农村居民消费占居民总消费比例为24.7%，城乡居民消费占比也由2004年的2.4:1，增加至2013年的3.0:1。　　二、消费障碍分析　　（一）顶层制度不完善，制约了消费需求增长　　1、居民收入增长缓慢。由于收入分

7、配制度不合理，居民收入增长缓慢，明显低于GDP增长。2004～2013年期间，全国GDP年均增速15.4%，分别高于同期城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速12.3%和13.0%；陕西GDP年均增速20%，分别高于同期城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速12.9%和14.5%。　　2、居民储蓄意愿较强。消费和储蓄之间存在着此消彼长的关系，居民储蓄率过高必然会抑制消费，造成即期消费需求不足。随着体制改革的不断深入，居民支出预期的不确定性明显增大。现阶段，住房、医疗、养老、教育等制度改革，使国家和企

8、业用于福利方面的补贴逐年减少，个人承担的部分增大，从而使居民预期支出增加，边际消费倾向降低，增加储蓄成为大多数居民的必然选择。2004年～2013年，我国城乡居民储蓄意愿强烈，人民币储蓄余额年均增幅15.8%，陕西人民币储蓄余额年均增幅更是高达17.1%；收入增长缓慢加之社会保障制度还不健全、人口逐步老龄化导致消费倾向走低。2004～2013年期间，全国城镇