新疆南疆三地州人口与经济发展的关系研究

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1、关于政治体制改革的思考【摘要】当前中国社会进入矛盾多发期，其中既得利益群体与社会大众的矛盾呈现激化的趋势せ，加快推进政治体制改革迫在眉睫。政治踱体制改革的目标是实行民主政治。当前加快推进政治体制改革，应主要从以下方面着手：第一，进一步落实、完善选举制度塞，实现权为民所授，首先在县乡推行直接政选举，逐步扩大直选范围。第二，进一步斧落实和完善人民代表大会制度，减少代表人数，延长会期，实行代表职业化，落实麦人大的财政预算权，实现人大对政府的有力制约监督。第三，深化司法体制改革，呒真正实现司法独立。 【正文】 一肩、深化政治体制改革的必要性与紧迫性 随着市场经济体制的建立与逐步深入，人们的

2、“经济人理性”被空前激发起来，当貔前中国社会进入了一个利益分化与博弈的时代。在此过程中，一些具有共同利益的尕群体结成利益联盟，并形成垄断性利益集团。为了维护和扩大他们的利益，他们进禾一步去拉拢掌握权力资源的政府官员，而⑵一些政府官员也乐于利用其手中掌握的公汔共权力与他们进行交换以牟取私利，这样喇就导致公共权力的私有化和商品化。公共糈权力参与利益角逐损害了市场经济的自由族竞争原则，进而导致社会分配不公。随着曦11/11这一过程的加剧，当前社会进入矛盾多发螓期，其中强势群体与社会大众的矛盾、腐舅败官员与人民群众的矛盾呈现激化的趋势鼢，近年来大量涌现的上访事件与社会群体┇性事件即是证明。这些矛

3、盾如果不能得到竿及时解决，则会直接损害我们党和政府的威信，引发社会的动荡，进而导致改革开放和中华民族的伟大复兴事业功败垂成。搌上述矛盾的产生与激化与我国政治体制改馨革相对滞后有着直接的关系。我国政治体惟制改革至今仍是一种根据经济改革需要而士有选择进行的适应性改革，政治体制改革酎各部分之间进展很不平衡。行政管理体制漉改革进展较大、干部人事制度改革取得一跎定进展，政府间管理体制改革曲折中前进，党政领导体制改革、决策体制改革、司法体制改革、权力监督制约机制建设相对耠滞后，选举民主仍停留在村级自治层次，交公民政治参与制度化水平不高。[1]由┑于政府权力缺乏有效的制约机制，一些地傻方政府的自肥

4、化倾向明显，官员腐败有增袒无减，人民群众对党和政府的信任与信心正在减弱。随着市场经济的发展，人民群归众物质文化生活水平不断提高，公民的权送利意识、民主意识不断增强，原有的靠动鼹员与命令的政治体制已不适应社会的发展腧，民众要求政治体制改革的呼声日益高涨。执政者越是在自己有权威、资源和能力哚进行改革的时候主动进行改革，就越能避捷免危机。当一个社会在该改革而不改革，统治者不能审时度势抓住时机，会丧失对鲍改革的主导权，使社会陷入危机。[2]帐11/11当前加快推进政治体制改革可谓势在必行烙，迫在眉睫。 二、政治体制改革的目标 政治体制改革的目标，是要通过权腓力的监督制衡、吏治的改革、行政机构

5、的锤改革和行政垄断的治理，实现社会主义民睽主。[3]实现民主政治是毛泽东当年在硎延安回答黄炎培时作出的庄严承诺，也是逗我们党尚未完成的历史任务。作为一种国骗家制度，民主的本质就是人民当家作主，已是由民作主而不是为民作主，是由人民通畦过选举各级国家机关和委任各级官员来管腊理国家。民主虽然发端于西方，但民主却俾是人类文明的优秀成果，是当今世界的潮流，具有普世性，我们应当吸收采纳。民辕主制度并非十全十美，但在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种，也就是说，相对而言，民主是罴人类迄今最好的政治制度。[4]当前官鬣员腐败之所以愈演愈烈，根本原因就在于踝人民对他们缺乏有力的制约

6、，他们不是对刖人民负责而是对上级负责。而民主正是使盾政府官员由人民选举产生并对人民负责，便人民可以依法对其进行监督和罢免。因此，民主是根治腐败最好的良方，也是解决忡当前社会矛盾的关键。 三、当前深化紫政治体制改革的几点建议 民主的本质咩是人民当家作主，那么人民如何当家作主？笔者认为当前深化政治体制改革应当围乎11/11绕如何保证和落实人民当家作主展开。具胸体有以下几点： 进一步落实、完善选衬举制度，真正实现权为民所授。选举权是卡现代化国家公民最基本的政治权利，选举穗制度是宪政体制的首要组成部分，民主选举是国家政治权力合法性的基础和依据。晴从1997年十五大到XX年十七大，三呸次大会的报

7、告都把“民主选举、民主决策肚、民主管理、民主监督”并列为我国人民固民主的四个内容和程序，其中民主选举居¨首，也就是具有第一要义。因为选民只有首先享有选举人民代表和主要官员的决定垒权，才能进而参与民主决策、民主管理和挞民主监督，而各级人民代表和负责官员只励有真正由选民选举产生，才能切实为选民鞫的福祉进行民主决策和民主管理，并接受稍选民监督，完全对选民负责。政府官员首先要做到权为民所授，才能真正做到“权翰为民