湖南省文明城市测评细则

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1、说明一、湖南省文明城市（县级市、县城）定义湖南省文明城市是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（县城）。省文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。二、申报条件凡在经济、政治、文化和社会建设中做出突出成绩，创建文明城市工作在全省走在前列，能够发挥示范作用的城市（县城），均可参与湖南省文明城市评选。有以下情形之一的城市（县城）不

2、得申报：1、近两年来党政领导班子成员出现严重违法违纪问题的；2、近两年来发生重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件；3、近两年来计划生育工作达不到省人口计生委规定标准的；4、近两年来发生“法轮功”等邪教组织活动造成不良影响的；5、近两年来在行政执法过程中发生严重侵害群众利益事件，造成不良影响的。三、测评细则的结构与内容1、结构：测评细则包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市创建的基本情况，共设置了9个测评项目。特色指标反映城市（县城）精神文明创建工作特色和整体形象，共3条。2、基本指标的测

3、评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。183、测评方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（测评标准：以城带乡、结对共建除外）。文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。4、材料审核的数据来源：（1）省、市州统计年鉴；（2）相关部门提供的资料。5

4、、分值构成：总分150分，其中基本指标135分，特色指标15分，测评总分125分以上为合格。四、主要指标解释（一）有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括县城集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地。【城区】本指标体系所谓的“城区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括县城区和郊区，不包括下辖的村。【公共场所】指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面

5、、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。【街巷道路】指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。【县城区人口】指县城区域的户籍人口（特别注明的除外）。（二）指标含义与计算方法【家庭暴力投诉率】家庭暴力指以殴打、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给家庭成员身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。投诉案件的数量

6、以县妇联、青保办的统计数据为准。家庭暴力投诉率=投诉案件数量÷县城居民户数（万户）×100%。18【虐待、不赡养老人案件发生率】虐待和不赡养老人案件数量以县法院统计的立案数为准，经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市（城区）居民户数（万户）。【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数（万户）。【窗口行业】本指标体系所谓的“窗口行业”包括：公安、税务

7、、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。【人均教育经费支出】教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。人均教育经费支出=教育经费总额÷县城区人口总数。【县城大型广场文化活动】指由县级政府部门或县城群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。【业余群众文体活动团队】指

8、在社区登记、定期组织活动、10人以上的群众自娱自乐的文体组织。【人均体育场地面积】指全县（县城）范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。人均体育场地