关于大连新型城镇化规划

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1、大连市新型城镇化规划（2016-2020年）目录第一章发展基础与环境第一节重大意义第二节发展基础第三节机遇挑战第二章指导思想和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章有序推进农业转移人口市民化第一节推动符合条件农业转移人口落户城镇第二节促进农业转移人口享有城镇基本公共服务第三节健全农业转移人口市民化推进机制第四章优化城镇化布局功能体系第一节发挥“一核”——主城区核心功能优势第二节增强“一极”——新市区增长极带动作用第三节提高“七区”综合承载能力第四节加快“多节点”——中心镇建设第五节推

2、进特色小镇规划建设第五章增强城镇可持续发展能力第一节增强产业对城镇化支撑作用59第二节构建内外互通的综合交通运输网络第三节加强市政基础设施建设第四节推进城乡生态环境建设第六章提升城市化发展品质第一节提高城镇规划水平第二节加强人文城市建设第三节推动智慧城市建设第四节创新城市社会治理第七章推动城乡一体化发展第一节健全城乡一体化发展体制机制第二节提高城乡基本公共服务一体化水平第三节加快农业现代化发展进程第四节推进宜居乡村建设第八章健全城镇化发展体制机制第一节推进人口管理制度改革第二节创新资金保障机制第三节健

3、全城镇住房制度第四节深化土地管理制度改革第五节健全生态环境保护机制第九章规划实施保障第一节加强组织协调第二节强化政策统筹第三节开展试点示范第四节科学监测评估59为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》《辽宁省新型城镇化规划（2015-2020年）》《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大连市主体功能区规划（2014-2020年）》，特制定《大连市新型城镇化规划（2016-2020年）

4、》。该规划旨在明确未来五年全域谋划大连新型城镇化发展的主要目标和战略任务，是指导大连全域城市化创新、协调、绿色、开放、共享发展的战略性、基础性文件。第一章发展基础与环境第一节重大意义推进新型城镇化是实现现代化的必由之路。新型城镇化是工业化、信息化和农业现代化的载体，为工业化、信息化和农业现代化提供发展空间和发展动力，在“四化”统筹、协调发展中发挥不可替代的作用。推进新型城镇化是扩大内需的最大潜力所在。新型城镇化有利于城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，可有效刺激城市基础设施、公共

5、服务设施和住宅建设等巨大投资需求。推进新型城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。新型城镇化是解决经济新常态下产能过剩的有效途径，更是进一步释放人口红利和集体土地市场化红利的重要渠道。推进新型城镇化是加快产业转型升级的重要抓手59。新型城镇化有利于增强创新活力，驱动传统产业转型升级和新兴产业发展，进一步带动生活性和生产性服务业发展。推进新型城镇化是实现区域协调发展的有力支撑。新型城镇化有利于提升市域北部地区基础设施和公共服务能力，增强吸引投资能力，促进经济增长和市场空间由南向北拓展，推动人口经济布局更

6、加合理、区域发展更加协调。推进新型城镇化是促进社会全面进步的必然要求。新型城镇化有利于推进基本公共服务均等化、构建覆盖城乡居民的社会保障体系、维护社会公平正义、消除社会风险隐患，也有利于促进人的全面发展和社会和谐进步。第二节发展基础大连市紧密围绕国家实施东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略全局，于2009年实施了全域城市化发展战略。经过多年不懈努力，全域城市化发展格局基本形成，发展水平和质量不断提高，在辽宁乃至东北地区发挥了重要的示范带动作用，为大连加快振兴发展提供了有力支撑。城镇化发展水平

7、稳步提升。截至2015年底，全市户籍人口城镇化率为71.2%，居辽宁省和全国十五个副省级城市前列，“十二五”期间户籍人口城镇化率累计提高了9.2个百分点。2015年，全市经济总量达到7731.6亿元，城镇常住居民人均可支配收入35889元，农村常住居民人均可支配收入14667元，均居辽宁省前列。全域城市化格局基本形成。59以“组团型布局、紧凑式发展”为理念，依托沈大交通走廊和沿黄、渤海经济带轴向集聚发展，基本形成以“一核一极七区多节点”的全域城市化格局。实施了一批促进中心镇发展的政策措施，国家新型城镇

8、化综合试点获批并有序推进。普兰店撤市建区获得国务院批复，为城镇协调发展和创新管理提供了有利条件。复州城镇获批成为国家建制镇示范试点，中心镇建设加速推进。产业结构调整取得良好进展。服务业增加值占GDP比重和对经济增长贡献率逐步提升，传统优势产业改造升级步伐加快，生物医药、新材料等战略性新兴产业蓬勃发展，新兴业态和商业模式创新快速发展，软件和信息服务业、旅游业保持两位数以上的增速，都市型现代农业发展加快。城市承载力和影响力增强。重点基础设施项目顺利实施，哈大