集体领导制度亦称“党委制”

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1、党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。(2)党的委员会可以批准接收党员，党组不能。(3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或代表会议，选举出席上级党代

2、表大会的代表，而党组不能召开这些会议。(5)党的委员会与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。什么叫党委制?为什么要建立党委制?党委制也就是党的委员会的集体领导制度，在党委会的集体领导下，实行委员分工负责。也即各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度、实行党委制，是保证集体领导，防止个人专断、包办的党的重要原则制度。它要求各级党委，必须坚持一切重大问题，均须召开党的委员会集体认真讨论，任何个人都无权决定重大问题；党委集体作的决定，每个党委委员都必须坚决执行，在自己的职权范围内，大胆负责地解决问题，认真完

3、成各自分担的工作任务。建立健全党委制，有利于发挥党委一班人的集体智慧和核心力量．正确贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党的正确领导的实现；有利于正确执行民主集中制的原则，防止和克服个人独断专行的家长制作风，防止和克服无人负责或党委包揽一切具体事务的现象，使党内民主生活进一步正常化。（邹平党建网）什么是“党管干部原则”“党委制”“党组制”什么是“党管干部原则”“党委制”“党组制”，他们的主要作用是什么？请举例说明 凤星雅-2007-10-2802:17-最佳回答者:待定-什么是集体领导制度亦称“党委制”悬赏分：0-解决时间：2009

4、-6-2312:21提问者：a5xxy-二级最佳答案检举   亦称“党委制”，即集体领导和个人分工负责相结合的制度。集体领导制度是党的领导的最高原则，是民主集中制在党的领导制度上的体现和运用。这一制度要求在领导工作中，凡属重大问题都要由党的妥员会集体讨论决定，不得个人或少数人专断。集体领导和个人分工负责二者不可偏废。在发挥集体领导作用的同时，也要求每个领导成员按照分工担负起自己的责任。列宁1919年在为布尔什维克党的中央委员会起草的致各级党组织的信中指出；所有机关都“必须实行集体领导”，毛泽东1948年在《关于健全党委制》一文中也

5、指出：“党委制是保证集体领导，防止个人包办的党的重要制度”。1．什么是党委制和行政首长负责制?　　党委制和行政首长负责制是两种不同的领导体制、决策机制。两者有着严格的区别，同时也有着一定的联系。在现实生活中，党委制和行政首长负责制这两种决策机制出现错位的情况时有发生。在应该充分发扬民主的场合，却压制民主、个人独断，家长制的作风盛行。而在该行政首长负责的时候，又不敢负责、无人负责，延误了决策时机。而且，在发生错位的地方，往往既贯彻不好民主集中制，也贯彻不好行政首长负责制。纠正这种错位，当然先要从认识上正本清源，正确解析这两种决策机制

6、的关系。　　党委制，完整地说，是党委集体领导与个人分工负责相结合的制度。所谓集体领导，就是党委对重大问题的决策，必须经由集体讨论，充分发扬民主，最后按少数服从多数的原则投票表决决定，而不得由个人或少数人专断。这是党委制的实质和根本。所谓个人分工负责，就是在坚持党委集体领导的前提下，就党委决定的贯彻落实以及党委其他的日常工作，在党委成员中进行分工，责任到人，并在具体工作中注意相互之间的配合与支持。党委集体领导与个人分工负责，必须同时兼顾而不可有所偏废。　　行政首长负责制是在政府工作及其他行政领域中，由政府首长及行政主管全权负责的领导

7、责任制。我国的各级政府均实行行政首长负责制。依据宪法和有关法律的规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机构的执行机关，是最高国家行政机关。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。地方各级人民政府实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。他们分别主持地方各级人民政府的工作，召集和主持本级人民政府的全体会议和常务会议。我国政府的这种首长负责制的体制，正式确立于1982年五届人大五次会议通过现行宪法的时候，随着宪法的修订，制定通过了新的国务院

8、组织法，修正通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，这就基本确定了我国政府行政决策的模式，换言之，就是我国政府的行政首长负责制基本定型。　　2．行政首长负责制与家长制、合议制的区别是什么?　　家长制是在小生产的背景下，家庭事务由家长独断