吉林省市土地利用总体规划

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1、吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）文本吉林市人民政府二〇一一年八月吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）目录前言1第一章规划背景3第一节吉林市基本情况3第二节土地利用现状3第三节土地利用特点4第四节土地利用存在的问题5第五节上轮规划实施评价7第二章土地利用战略与目标10第一节土地利用面临的形势10第二节土地利用战略功能定位11第三节土地利用规划目标12第四节土地利用规划重点与任务13第三章土地利用结构调整16第一节各类土地的开发利用16第二节农用地结构调整17第三节建设用地结构调整19第四章土地利用空间布局优化21第一节构建生态良好的土地利用格局2

2、1第二节加强基本农田的集中管理21第三节加强城乡建设用地空间管制22iv吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）第四节协调安排基础设施用地24第五节合理安排一般农用地空间25第五章区域土地利用调控27第一节土地利用综合分区及主要用地目标27第二节土地利用功能分区及调控政策32第三节加强县级土地利用调控35第六章合理保护和利用农用地37第一节全面提升耕地质量37第二节严格落实基本农田保护目标38第三节保护和利用园林牧草地39第七章建设用地节约集约利用40第一节城乡建设用地安排40第二节协调安排基础设施用地41第三节严格划定城乡建设用地管制边界43第四节落实建设用地

3、空间管制制度45第八章中心城区土地利用47第一节中心城区建设用地规模47第二节中心城区发展方向和形态48第三节中心城区建设用地空间管制49第九章土地利用重大工程和重点项目安排52第一节土地利用重大工程52第二节土地利用重点建设项目56iv吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）第十章规划实施保障措施59第一节加强规划对土地利用的引导与控制59第二节严格规划实施管理制度59第三节提高规划的科学水平62第四节强化规划实施的经济手段62第五节加强规划实施的基础建设63附表65附表1土地利用主要调控指标表65附表2土地利用现状表（2005年）66附表3土地利用结构调整表

4、67附表4耕地保有量、基本农田面积指标分解表68附表5土地整治规划表69附表6建设用地控制指标分解表70附表7新增建设用地补充耕地规模指标分解表71附表8园地、林地、牧草地指标分解表72附表9各县（市）中心城区建设用地管制分区表72附表10-1土地综合整治——重点工程73附表10-2土地综合整治——重点项目74附表11重点建设项目用地规划表76附图89附图1吉林市区位图89附图2吉林市土地利用现状图90iv吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）附图3吉林市土地利用总体规划图91附图4吉林市基本农田保护规划图92附图5吉林市建设用地管制分区图93附图6吉林市土地

5、整治规划图94附图7吉林市重点建设项目用地布局图95附图8吉林市中心城区土地利用现状图96附图9吉林市中心城区土地利用规划图97iv吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）前言吉林市位于吉林省中东部，地处东经125°40′-127°56′，北纬42°31′-44°40′之间，东接延边朝鲜族自治州，西临长春市、四平市，北与黑龙江省接壤，南与白山市、通化市毗邻。土地总面积为27659.79平方公里，辖四区（船营区、丰满区、昌邑区、龙潭区）、四市（舒兰市、蛟河市、磐石市、桦甸市）和一县（永吉县）。吉林市是吉林省第二大城市，东北地区重要的中心城市和以化工为主的新型工业基

6、地之一，是具有中国北方特色的旅游城市，国家历史文化名城。为落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹吉林市土地资源的开发、利用和保护，增强土地资源对经济社会全面发展的保障能力，实现土地资源的科学配置和高效利用，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，编制《吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。65吉林市土地利用总体规划（2006-2020年）《规划》编制依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用方针、政策，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《吉林省土地利用总

7、体规划（2006-2020年）》和《吉林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持保障发展和保护资源相统一，统筹生产、生活、生态建设和环境保护用地，优化城乡建设用地结构和布局，协调区域土地利用关系，促进经济社会全面协调可持续发展。《规划》是指导吉林市土地利用和管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度、规划城乡建设的重要依据。《规划》范围为吉林市行政辖区内的全部土地。中心城区规划控制范围为1617平方公里，包括市区四区所辖社区所在的13个乡镇。《规划》以2005年为基期，以20