中国城市贫困人口分析

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1、中国城市贫困人口分析◎数字透露的城镇贫困从三个角度看生活状态：城镇贫困人群收入低且不稳定，用于食品消费的支出比例较大，营养水平较低，穿戴和日用品简陋，住房条件差。困难职工反映最怕的是过"三关"：生病关，子女辍学关，年节关；他们最发愁的是无力承受日益加重的医疗、、住房方面的开支。从收入状况、财产状况和消费状况三个角度，大体上可以看出我国城镇贫困群体基本生活状态：收入状况。国家统计局对城镇17000户居民家庭的抽样调查显示ⅰ，2000年，占调查户数5％的贫困户抢年人均可支配收入2325元，不及城镇浔居民6280元平均收入的％，

2、与10％鞍的高收入户相比，则相差倍。我国由基尼酱系数反映出来的收入差距呈现出一种迅速咆上升的势头，城镇居民基尼系数由197盼8年的上升到2000年的。财产状况。国家统计局的数据显示，到1999年6樵月底，城市居民户均资产已达52895渣元，与1984年城市体制改革开始时户地均金融资产1338元相比，增长了倍。虻但居民金融资产的分布呈不均匀状态。2镗0％最低收入家庭仅拥有全部金融资产的搿％，户均为4298元，仅为平均水平的尸10/101／12，与20％的高金融资产家庭相囊比，则相差34倍。以如此微薄的金融资超产，却要面对诸

3、如子女教育、买房、赡养厮老人、医疗保健以及人情交往等必不可少秸的开支，其生活困难可想而知。消费状况阑。2000年，城镇贫困居民人均消费支怅出为2320元，比全国城镇居民平均水平低51％，其中用于食品方面的消费支袄出1173元，恩格尔系数为％，比城镇臬居民平均水平高出11个百分点，按恩格族尔系数的一般分类，为勉强度日。贫困群枭体成员在其他主要消费项目的支出也远低Κ于的平均水平，其中：衣着支出166元继，为城镇居民平均水平的33％；家庭设褓备用品及服务支出106元，为平均水平懵的24％；医疗保健支出141元，为平峦均水平的4

4、4％；通讯支出125元，为剪平均水平的32％；娱乐教育文化服务支出258元，为平均水平的41％；居住支出281元，为平均水平的27％。由抒于贫困群体收入低、消费水准低、营养不蜕良状况比较普遍，加上心理压力大，因而﹀他们的患病率往往要高于非贫困者。但是信，贫困群体的医疗保健条件则较差，患病后能不看就不看，能拖则拖，这就加重了ω贫困群体生活的困难程度。许多贫困户因趿病致贫，因病返贫，形成恶性循环。◎城市贫困人口数量约达1400万誓我国各地的最低生活保障标准，一般是采虼10/10用基本需求法确定的。民政部城镇贫困与懊反贫

5、困课题组认为，根据国务院颁布的《蒺城市居民最低生活保障条例》规定，城市馆居民最低生活保障标准，是按照当地维持圯城市居民基本生活所必需的衣、食、住费握用，并适当考虑水电燃烧费用及未成年人崛的义务教育费用来确定的。，对我国城镇朴贫困人员状况的统计，既无统一标准也无夼准确数据，可以说是底数不清，情况不明蔸，不同部门有不同统计口径，同一部门也殖有不同的数据。民政部的统计数据：经国媵家统计局批准，民政部于2000年8月踬至10月，在全国组织开展了城市居民最低生活保障情况的摸底调查工作。摸底以螺各市、县最低生活保障标准为依据，凡家す

6、庭人均收入低于当地最低生活保障标准的谥，无论是否已享受最低生活保障，均作为判最低生活保障对象进行统计。从统计汇总蹙情况看，标准最高的是广东省深圳市每人每月310元，最低的是贵州省黔西县7搜8元，全国平均水平在130－150元缴左右。全国保障对象人数为1382万人稣，约占非农业人口亿人的％；如按全国城厂镇人口亿计，则为％。国家统计局提供的琴数据：据国家统计局提供的资料，199站9年全国平均贫困线为每人每年2310圭元，月人均193元。最高的上海市每人蚰每月303元，最低的青海省每人每月124元。按各省贫困标准统计，全国贫

7、困锉人口为1477万人，约占非农业人口的祈％，占城镇人口的％。另据国家统计局1勇999年对全国40044户城镇居民家锌庭收支的抽样调查资料，最低收入组中的10/105％的困难户年人均可支配收入为元，年谫人均消费性支出为元，收支相抵，负元。顺由此看出，国家统计局测定的贫困线水平馁大体与5％的困难户的收支水平相当。中褡华全国总工会提供的特困职工数据：据中簏华全国总工会政策信息统计处提供的资料牯，1999年全国特困职工人数为万人，蠛按国家统计局统计的1999年家庭平均词人口人，特困职工家庭人口为万人。如加上失业、无业人员中的

8、贫困人口和传统的麝民政"三无"对象，全国贫困人口应不低痕于1500万人。综合上述情况，民政部、国家统计局、中华全国总工会虽然调查统计贫困人口的和角度不尽相同，但得出掮的数据大体接近。有关学者的研究结果也寻印证了有关部门的数据。因此，2001姜年全国城镇贫困人口总规模应在1400庶万人左右，约占非农业