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1、社保费的征管如何与税收征管相融合——连云港市社保费征管调研社保费的征管如何与税收征管相融合——连云港市社保费征管调研社保费的征管如何与税收征管相融合——连云港市社保费征管调研社保费的征管如何与税收征管相融合——连云港市社保费征管调研2008年O1月第1期第2l卷(总第98期)湖南税务高等专科学校学报JournalofHunanTaxCoHezeV01.21No.1Jan.2o08社保费的征管如何与税收征管相融合——连云港市社保费征管调研鼍口朱迪珍王举光(1,江苏省连云港财经高等职业技术学校,江苏连云港222003:2,江苏省连云港市地方税务局,江苏连云港222003)[摘要
2、]社保费由地税部门征管虽在一定程度上提高了征缴率,但社保费仍难以及时足额征缴,其征缴率还有待进一步提高,建议:加强费源管理,强化信息共享;加大强制执行力度;健全机构,充实人员,强化培训;加强宣传,提高认识;规范程序,堵塞漏洞;积极推进税费一体化管理;加快信息化建设.[关键词]社保费;税收征管;税费一体化[中图分类号]F810.7[文献标识码]A[文章编号]1008—4614一(2008)O1—0017—03社会保险基金是广大职工的”养命钱”.在社会保障体系中,它为参保人提供适当水平的基本生活保障,保障他们安居乐业,老有所养,病有所医,这也是新世纪我国全面建设小康社会的必然要
3、求,同时为暂时失业人员提供基本生活保障并促进他们再就业.社保费征缴,事关职工养老金,失业金,医疗金之源,与职工生老病死休戚相关.社保费征收征缴工作是一项系统工程,涉及地税,社保,劳动保障,财政,工商,银行等多个部门的工作,涵盖了缴费单位和劳动者系统详尽的基本情况以及参保缴费情况等方面大量信息的管理内容,原始的管理手段已远远不能满足征缴业务的顺利开展和资源及时传递处理的需求.为保证社保费征缴的顺利开展和社保费的及时足额入库,社保费征管与税收征管相融合是当今社会的必然发展趋势.一连云港市社保费征管现状连云港市从2000年8月接管社保费的征收工作,现已形成了”地税管征收,财政管监
4、督,劳动部门管发放”的格局.目前连云港市社保费征缴,管理程序大致如下:l,缴费单位按月向社会保险经办机构申报社保费金额,缴费,欠费人员名单,社保经办机构根据缴费单位的申报情况,核定缴费单位相应的缴费计划.2,社会保险经办机构按月将社保缴费计划传递给地税部门,地税部门根据社保经办机构传递的计划组织征收.3,地税部门按月将征收的社保资金划转给财政部门,同时将征收清册传递给社保经办机构,社保经办机构根据征收情况记入缴费单位及其职工的个人帐户.财政部门负责对社保资金的管理.从几年的社保费征缴实践来看,地税部门负责社保费征缴是卓有成效的.截至2006年底连云港市地税机关共征收社保费5
5、4.4317亿元,其中养老保险38.8043亿元,医疗保险11.6104亿元,失业保险2.5965亿元,工伤保险0.7438亿元,生育保险0.6767亿元,收入保持了较快速度的增长.这6年多来,征收成本降低,使社会保险费征收总额持续快速增长(年平均增幅达20%以上),征缴率稳步提高.2007年上半年税务机关组织的社保费收入继续保持较高水平的增长态势,累计征收社保费8.1588亿元,同比增长22.64%,增收1.5062亿元.社保费由地税部门征管虽在一定程度上提高了征缴率,但社保费仍难以及时足额征缴,其征缴率还有待进一步提高.二在社保费的实际征缴过程中存在的问题咪收稿H]20
6、07—12～101f1:行f;::I介朱迪畛(】972一).女,湖南洲潭人.汀:钳连港财经商等般.投求:投会汁系讲师17(一)费源信息的不匹配地税部门征收社保费费源信息最初来自劳动部门的移交,劳动部门刚开始的移交,是不完全,不彻底的移交.不论是社会保险经办机构的数据库资料,还是形成数据库的原始资料都作为”宝贝”一样,留在了社会保险经办机构.只移交了企业缴费的名单,企业的欠费情况,以及每个月的地税开具社保费专用票据.也可以说从形式上是移交了,没有实质上的移交.也正是因为如此移交才决定了地税的社保费征缴形式大于内容.地税部门在社保费的征缴上缺乏数据资料证明,也因此不能最终建立独
7、立的数据库资料.无法对社会保险费的征管进行系统管理.这直接导致了地税征缴社会保险费无据可依,带来很多管理上的混乱.(二)管理上缺乏刚性税务部门对欠费单位除了催缴,加收滞纳金外,没有处罚权,更没有与税收相同的查封账户等强制执行权利,缺少一把”尚方宝剑”.有些单位对税务部门的催缴置若罔闻.同时,税务部门通过金融机构扣缴社保费,协调较难.即使通过协调,可以扣款,欠费单位账户上也往往无钱可扣,造成欠费数额越来越大,税务部门征缴难度进一步加大.(三)恶意欠费现象屡见不鲜社保费社会化发放后,加大了财政发放压力,同时一些经济效益
