国家自主创新示范区政策汇编

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1、国家自主创新示范区政策汇编天津滨海高新技术产业开发区管委会二○一五年一月编制说明国务院于2014年12月11日正式同意支持天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，批复文件《国务院关于同意天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函【2014】163号），明确指出天津国家自主创新示范区要积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业，努力把天津国家自主创新示范区建设成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引

2、领区、开放创新示范区。按照党中央、国务院的部署，全面实施创新驱动发展战略，加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。12月3日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设。依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。决定把6项中关村先行先试政策推向全国,包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权

3、融资(俗称“新三板”)、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。并决定在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策，包括：一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；三是对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；四是对中小高新技术企业向个人股东转

4、增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。为了贯彻落实国务院决定，使干部、企业管理人员了解中关村先行先试政策，在调研了解的基础上先行编写了中关村国家自主创新示范区6+4政策汇编，共15个文件以及部分政策问答，便于在工作学习中参考。此后，我们还会在实践中保持和中央地方有关部门沟通，以便使示范区6+4政策能在天津创新驱动发展中发挥最大作用。天津滨海高新技术产业开发区管委会二○一五年一月目录第一部分中关村先行先试改革的6项政策一、中央级事业单位科技成果处置权和收益改革试点政策3（一）《财政部关于在中关村国

5、家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》（财教[2011]18号）3（二）《财政部关于在中关村国家自主创新示范区开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点的意见》（财教[2011]127号）4二、鼓励创新创业税收试点政策6（一）《财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知》（财税[2010]81号）6（二）《财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知》（财税[2010]82号）

6、11（三）《财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的通知》（财税[2010]83号）12三、股权激励试点政策14（一）《财政部科技部关于印发<中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法>的通知》（财企[2010]8号）14（二）《财政部科技部关于<中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法>的补充通知》（财企[2011]1号）26四、科研经费管理改革试点政策27《财政部关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见》（财教[

7、2011]20号）27五、高新技术企业认定试点政策29《关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知》（国科发火[2011]90号）29六、全国性场外交易市场建设试点政策32《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法（暂行）》（中国证券业协会）32第二部分中关村“新四项”政策一、文化科技融合企业高新认定试点政策45（一）《科技部财政部税务总局关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》（国科发高[201

8、3]595号）45（二）《科技部财政部税务总局关于在中关村国家自主创新示范区完善高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围的通知》（国科发高[2014]20号）46二、有限合伙制创投企业法人合伙人所得税试点政策49《财政部国家税务总局关于中关村国家自主创新示范区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税试点政策的通知》（财税[2013]71号）49三、技术转让企业所得税试点政策51《财政部国家税务总局关于中关村国家自主创新示