流动人口计划生育工作汇报

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1、流动人口计划生育“一盘棋”及相关业务工作2010.7.2流动人口服务管理处提纲一、流动人口计划生育一盘棋的主要内容二、《流动人口计划生育工作条例》的解读三、全国流动人口计划生育服务和管理工作规范的主要内容四、流动人口计划生育信息化工作2一、流动人口计划生育“一盘棋”的主要内容（一）全国流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”提出的背景1、人口流动迁移规模不断扩大，对流动人口计划生育提出了严峻挑战未来10――20年，我国还将有3亿左右农村劳动力需要转移出来进入城镇，将形成5亿城镇人口、5亿流动迁移人口、5亿农村人口“三分天下”的格局。32008年流动育龄妇

2、女数量为5600万，在外地生育总量达到100万以上。流动育龄妇女数量的大幅度攀升，使得流动人口计划生育服务和管理任务日趋繁重，特别城市流动人口计划生育服务和管理面临着很多问题。42、当前流动人口计划生育工作面临着一些突出问题。主要问题：底数不清、情况不明；流动人口计划生育缺乏有效的服务和管理手段；流动人口违法生育比较突出；流动人口出生人口性别比偏高；流动人口计划生育免费服务还没有全面覆盖。53、流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的提出“三年三步走”的目标，是国家人口计生委对流动人口计划生育的重大部署，是李斌主任2009年全国人口和计划生育工作会

3、议提出的。同时国家人口计生委制定了流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案，对全国“一盘棋”“三年三步走”的工作作出部署，要求各省（区、市）人口计生部门做好贯彻落实。6（二）流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的主要内容总体目标：到2011年末，全国基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。72009年重点各省（区、市）基本实现省内“一盘棋”，建立新机制，完善工作制度和政策措施，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上。82010年重点推动省际间、区域间协作，基本形成重点区域“一盘棋”，促进流动人

4、口计划生育服务管理区域一体化。继续提高省内“一盘棋”水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。9区域协作是流动人口相对聚集地区，流出地和流入地建立相互协调、齐抓共管的流动人口计划生育协作机制。如长三角、珠三角、环渤海、西北地区、等重点地区区域协作。目前这几个区域协作国家人口计生委的重点工作，连续召开几个片会，鉴定协议，制定措施。10流动人口计划生育区域协作包括四个方面：一是分层级的协调交流。二是政策层面的相互告知。三是计划生育的信息通报。四是流动人口个案协作处理。112011年进一步健全流动人口计划生育工作新机制，基本实现全国“一盘棋”，

5、全面提升流动人口服务管理整体水平，为“十二五”规划的实施起好步、开好头。12为了确保“三年三步走”目标的实现，国家人口计生委从2009年开始，组织对各省内“一盘棋”、区域“一盘棋”和最后一年工作的督促检查和评估验收。（10个方面，26条检查评估指标这里不介绍）13根据国家人口计生委流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案，结合自治区流动人口的实际，自治区重点对实现2009年流动人口计划生育区内“一盘棋”提出了具体的方案。14今年区域一盘棋的工作同样的方法进行，各地到10月要把各自工作开展自评自查情况报来。自治区人口计生委对流动人口计划生育区域“一

6、盘棋”考核评估，同年底人口计划生育目标管理考核一并进行，主要对流动人口集中的地区重点进行了“一盘棋”工作评估。15二、《流动人口计划生育工作条例》的解读(一)《流动人口计划生育工作条例》修订的背景修订的背景是：1、地方流动人口计划生育立法取得了较大进展，为条例修订奠定了很好的基础。162、随着流动人口数量的不断增加，流动人口计划生育需要有更新法规来需要规范。31998年颁布了《流动人口计划生育管理办法》办法已经施行十年了。4、流动人口自身的合法权益需要维护。171991年，《流动人口计划生育管理办法》1998年，《流动人口计划生育工作管理办法》2009年

7、，《流动人口计划生育工作条例》18（二）《条例》修订的基本原则体现：以人为本，服务管理并重；强化制度，明晰责任；兼顾差异，推进创新。19（三）、条例修订的主要内容1、明确一个宗旨稳定低生育水平，维护流动人口合法权益2、坚持两大原则寓管理于服务之中；户籍地、现居住地共同负责203着力三个推进推进统筹协调推进部门配合推进信息共享213着力三个推进推进统筹协调推进部门配合推进信息共享224、强化四个落实落实管理责任落实目标责任考核制落实免费服务落实奖励优待235、突出五项便民维权措施生育第一个子女的流动人口可以在现居住地办理一孩生育服务登记取消由已婚育龄妇女本

8、人邮寄避孕节育报告单的规定，缩小办证范围，将婚育证明的办证对象由成年流动人口缩小