坚持统筹城乡发展加快推进城乡一体化

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1、坚持统筹城乡发展加快推进城乡一体化坚持统筹城乡发展加快推进城乡一体化xx区长在全区领导干部读书会上的讲话XX年8月31日同志们：统筹城乡发展、推进城乡一体化，是全面贯彻科学发展观的一项重要任务。前不久，市委召开了全市领导干部读书会，着重研究探讨了统筹城乡发展问题。区委举办这次读书会，目的是以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会、市委五届六次全会及全市领导干部读书会精神，牢固树立和落实科学发展观，研究探讨统槽筹城乡发展问题，进一步统消一思想、提高认识、理清思症路、明确重点，切实加快

2、推兰进我区城乡一体化。会前，Ⅴ区委、区政府组织力量进行ホ了专题调查研究，提出了《舶xx区统筹城乡发展、推进⑷城乡一体化实施意见》（征篡求意见稿），会上印发给大夹家讨论，以进一步征求意见，集思广益，修改完善。昨贳天，大家听取了xx大学x颓x教授和省农办副主任xx涔同志关于科学发展观、统筹锃城乡发展的辅导讲座，观看叨了国家发展与改革委员会主ウ任马凯的辅导录像，今天上棋午大家又进行了分组讨论，刚才又有6个部门和3个乡芫镇进行了交流发言，使我们牮进一步拓宽了思路，提高了⒂认识。下面，我再讲四个方鼻面。一、

3、深刻领会和正确把渗握统筹城乡发展、加快推进胭城乡一体化的科学内涵和精坟神实质统筹城乡发展，推进退城乡一体化，是一项重大而纫26/26深刻的社会变革。不仅涉及菏到思想观念的更新，也包括肌政策措施的变化；不仅是发刖展思路和增长方式的转变，轨也是产业布局和利益关系的会调整；不仅是体制和机制的绫创新，也是领导方式和工作〕方法的改进。统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，必⑽须深刻领会其科学内涵，把粪握精神实质。城乡一体化是一个新的概念，专家学者的剖观点也很多，但至今没有权纵威的、完整的、系统的定义饬解释。在市

4、的读书会上，大骀家比较一致的看法是：城乡猪一体化战略的内涵，主要是擎立足于以人为本的科学发展ぃ观，坚持城乡统筹，加快制埔度创新，积极消除城乡二元襻经济社会结构，促进要素的嘹合理流动和优化配置，使城乡居民拥有平等的权利、平祗等的义务和平等的发展机会柃，使城市和农村在平等互利瞪的基础上发展，实现城乡经燃济社会全面、协调、可持续泓发展。具体来说要领会以下奔几个方面：1、城乡一体化埃既是一个老课题更是一个全镙新的发展观。马克思早就指技出，必须消灭城乡差别、工聒农差别、体力脑力劳动之间壶的差别。恩格斯最早提出

5、城р乡融合的概念。斯大林把城尴市和乡村有同等的生活条件，作为城乡一体化的标志。异在发达国家中，许多现代学笸者都提出用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态；城与乡唑不能截然分开，城与乡同等愤重要，城与乡应当有机结合拇在一起的理论观点。我国改镆革开放的历史进程也都证明祺了经济的发展，社会的进步鲕，不单是城市的，而且是城沓乡共同的。城乡一体化就是娘26/26城市和农村实现有机结合，吡以城带乡、以乡促城，互为┍资源、互为市场、互为服务翟，达到城乡之间经济、社会、文化、生态等协调发展。

6、泖2、城乡一体化既是一个常阀规的发展过程更是城市化的颌一个新阶段。城乡一体化是肷随着生产力的发展而促进城心乡居民生产方式、生活方式虚变化的过程，是城乡互相吸萁收先进和健康因素、摒弃落撙后因素，逐步形成相互融合他、共同发展的新型城乡关系叉的过程。统筹城乡发展，推纶进城乡一体化，就是要把工旋业与农业、城市与乡村、城闽镇居民与农村居民作为一个∫整体，统筹谋划、综合研究影，通过体制改革和政策调整端，推进城乡规划建设、产业び发展、市场信息、政策措施扦和社会事业发展的一体化，拓努力改革长期形成的城乡二ε元结构，实

7、现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补拉、国民待遇上的一致，让农簌民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，促进城乡经济叠社会全面协调可持续发展。纥3、城乡一体化的内容既是全方位的，但其核心是统筹屮发展。要坚决摒弃先城市后茹农村的传统发展理念，树立鹩统筹城乡发展观念，着力解切决农村经济社会发展中的各卟种矛盾和问题，努力缩小城肝乡差距。改革开放以来，虽然扭转了重工业轻农业偏向秦的发展战略，但是政府的财麇政偏向依旧没有改变；体制求转轨为城市工业经济带来了群发展机遇，但农村经济仍是七市场经济体制下的弱势产

8、业虽，没有得到国家财政的足够支持，城乡差别发展的态势菘并没有得到扭转。只有坚持餍城乡统筹，坚持全面协调可嘹26/26持续的科学发展观，彻底纠其正城市和工业偏向的发展观氲念，才能切实推进城乡一体瀣化。4、推进城乡一体化的棰手段既是方方面面的，但关缱键是创新制度。统筹城乡发笏展，必须把制度创新作为前罅提和基础。城乡的制度分割ン导致了城乡社会成员权力和膺利益上的差异，也严重阻碍瞎了各类要素在城乡间双向流垤动和优化配置，影响了工业洳化和城市化的进程。如果不泠能