改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述

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1、改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述2010年1月第23卷第1期胜利油田党校学报JournalofthePartySchoolofShengliOilfieldJan.2O

2、10VoI.23NO.1改革开放以来我国干部人事制度改革研究综述胡国胜(北京师范大学马克思主义学院,北京100875)【摘要】改革开放以来,学界关于我国干部人事制度改革的研究成果层出不穷,研究观点可谓众说纷纭.研究的内容主要集中在干部人事制度改革的发展历程,改革的内容,改革的经验,改革中的问题以及深化改革的发展方向等方面.对我国干部人事制度改革的研究情况进行梳理,可为人事制度改革的学术研究提供有益的参考.【关键词】改革;开放;人事;干部;制度;综述【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1009—4326(2010J01—0099—06随着改革的不断深入以及干部

3、人事制度改革实践的推进,学界关于我国干部人事制度改革的研究可谓纷繁庞杂.总的来看,编着多于专着,文章多于着作,宣传多于学术,重复多于创新,赞扬多于批评,实证多于理论.研究成果主要集中在干部人事制度改革的发展历程,改革的内容,改革的经验,改革的问题以及深化改革的发展趋势等方面.本文就这些方面对我国干部人事制度改革的研究成果进行梳理,以为我国干部人事制度改革的学术研究提供参考.一,关于我国干部人事制度改革发展历程的研究关于改革开放以来我国干部人事制度改革的发展历程的研究,学界有着不同观点,虽然存在着三个阶段,四个阶段等不同划分,但具体过程则大同小异.涉及的焦点就是各个发展阶

4、段的划分标准或依据问题.在三阶段划分上,梁妍慧认为,改革开放3O年来干部人事制度改革经历了单项突破阶段,整体推进阶段以及重点突破这三个发展阶段.L1她所划分的界限是以十一届三中全会和2000年6月颁布《深化干部人事制度改革纲要》来作阶段分析依据的.王世谊认为改革开放以来当代中国干部人事制度改革经历了从起步,发展到深化的三个阶段,这三个阶段的持续推进,使干部人事制度不断走向成熟.l2]与上述观点基本相同.程天宝则具体给出了划分时间,认为十一届三中全会以来,伴随着经济体制改革和政治体制改革的历史进程,我国干部人事制度改革逐步展开和不断深化,从改革的中心任务和主要特征来看大体

5、经历了三个发展阶段,第一是拨乱反正,序幕开启阶段(19781981);第二是单项突破,局部改革阶段(1982—1999);第三是全面规划,整体推进阶段(2000--2008).[3他的划分依据主要还是以起步发展,单项突破再到整体推进为线索的.在四个阶段划分上,陆国强认为,在改革开放和现代化建设的大背景下,我国的干部人事制度改革逐步展开,不断深化,已取得了实质性进展,大体经历了四个发展阶段,第一阶段是党的十二大前后,干部人事制度改革拉开大幕;第二阶段是党的十三大前后,重点改革当时的干部管理体制;第三阶段是党的十五大前后,主要改革党政领导干部的选拔任用制度;第四阶段是党的十

6、六大前后,以颁布《深化干部人事制度改革纲要》为标志,干部人事制度改革进入到全面规划,整体推进的新阶段.[4他是以党代会来作划分的,但其划分依据还是来自当时党的干部人事改革方针政策为依据的.张亚勇认为,改革开放30年来,干部制度大体经历了四个阶段,即改革启动阶段:以废除领导职务终身制和实现干部队伍“四化”为核心内容;逐步规范阶段:以建立和推行国家公务员制度为重点,建立科学的分类管理体制;全面推进阶段:以进行党政领导干部选拔任用制度改革为重点,加快综合配套改革;深化攻关阶段:以扩大干部_T作中的民主为改革方向,加快制度创新._5他划分的标准较为模糊,以干部人事制度改革内容【

7、收稿日期】2OO9一lO一27【作者简介】胡国胜(1978一)男,安徽肥西人,北京师范大学马克思主义学院博士研究生.研究方向:马克思主义中国化.99胜利油田党校学报JournalofthePartySchoolofShengliOilfield来作划分的.而在四个阶段划分上,最为标准的划分要算中共中央组织部研究室在《干部人事制度改革》一书中把改革开放以来干部人事制度改革的发展历程划分的四个阶段,具体四个发展阶段为党的十一届三中全会到十二大前后,在实现干部新老交替方面迈出重要步伐;党的十二大前后到党的十四届四中全会,在改革干部管理体制,实行