重点城市周边永久基本农田划定初步任务数据形成及核实举证

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1、重点城市周边永久基本农田划定初步任务数据形成及核实举证要求国土资源部耕地保护司国土资源部信息中心2015年4月主要内容一、永久基本农田分析评估二、如何形成城市周边初步任务三、初步任务主要数据内容四、核实举证相关要求一、永久基本农田分析评估依据土地利用总体规划，充分利用二次调查成果和2012年度土地利用变更调查成果、耕地质量等别调查与评价成果等，对已有永久基本农田划定情况进行分析。从本行政区域全域范围开始，到城市周边、交通沿线，对规划确定的永久基本农田以及未划为永久基本农田的现有耕地分布、面积、质量等别等进行分析评估。全域范围的永久基本农田分析评

2、估分析评估全域范围内已有永久基本农田划定情况主要依据：土地利用总体规划确定的基本农田图斑、土地利用变更调查现状地类图斑、耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层分析方法：叠加土地利用总体规划确定的基本农田图斑和土地利用变更调查现状地类图斑，可以分析永久基本农田数量、地类以及坡度等情况；叠加利用等图层，可以分析永久基本农田质量等别情况。1、分析评估工作主要内容分析评估全域范围未划为永久基本农田的耕地情况主要依据：土地利用总体规划确定的基本农田图斑、土地利用变更调查现状地类图斑、耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层分析方法：提取土地利用变更调查

3、现状地类中的耕地图斑，叠加土地利用总体规划确定的基本农田图斑，可以提取出所有未划为永久基本农田的耕地图斑，分析所有未划为永久基本农田的耕地数量、地类以及坡度等情况；叠加利用等图层，可以分析未划为永久基本农田的耕地质量情况。1、分析评估工作主要内容城镇周边、交通沿线的基本农田分析评估首先应确定城镇周边范围，交通沿线范围开展分析评估，分析评估工作包括两个方面规划确定的基本农田的数量、地类、质量等别以及布局情况未划为基本农田的耕地数量、地类、质量等别以及布局情况分析依据和方法与全域范围分析方法相同。已建成的高标准农田分析评估依据农村土地整治项目中，建

4、成的高标准基本农田位置信息，将建成地块优先划为永久基本农田。分析评估工作的主要目标对于规划确定的基本农田，通过分析，摸清数量、地类以及布局等情况，对不符合划定要求的相关地块，重点进行核实并划出。对于未划入永久基本农田的图斑，按照要求，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。城市周边、交通沿线永久基本农田划定，清理不符合划定要求的地类等涉及到调整基本农田布局，因此，有关内容要写入永久基本农田划定方案，并纳入同级规划调整完善方案依托变更调查及土地利用总体规划，对全国基本农田保护情

5、况进行了分析评估2、部开展的永久基本农田分析评估工作对106个重点城市基本农田情况进行了分析106个重点城市已有基本农田的现状使用乡镇规划中基本农田数据叠加变更调查成果中的图斑数据，可以得到106个重点城市基本农田保护现状，包括基本农田的面积、地类情况、坡度情况等等基本农田质量等别情况分析106个重点城市基本农田质量情况。使用乡镇级规划中的基本农田叠加耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层，获取各种等别的基本农田面积。基本农田分布情况分析按照一定的阈值，对部分重点城市基本农田的“集中连片”情况进行分析。106个重点城市未划入基本农田耕地面积和

6、质量情况。从变更调查图斑数据中的耕地图斑，叠加扣除乡镇规划中基本农田图斑，形成106个重点城市全市范围未划入基本农田耕地情况，叠加分等定级成果，可获得未划入基本农田耕地质量等别情况。106个重点城市周边永久基本农田划定情况按照上述对106个重点城市全市范围的数据分析以及分析成果，叠加106个重点城市周边范围，得到106个重点城市周边永久基本农田划定情况。包括基本农田数量、地类、坡度、质量等别等现状以及未划为基本农田的耕地情况。依托分析评估结果，形成了初步任务数据对重点城市中心城区周边未划为基本农田耕地“集中连片”情况进行了分析。二、如何形成10

7、6个重点城市周边初步任务共分五步第一步：资料准备第二步：城市周边范围确定第三步：内业比对分析第四步：人工核实确认第五步：形成初步任务数据包第一步：资料准备城市土地利用总体规划确定的中心城区规划控制范围乡镇土地利用总体规划中的规划基本农田图层数据；2012年变更调查成果中的地类图斑数据；最新的耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层；其他需要的数据，如土地利用总体规划图等。第二步：城市周边范围确定城市周边范围确定方式：直接采用城市土地利用总体规划中心城区规划控制范围作为城市周边范围。扩大的情况：对于城市建设用地现状已达到或接近中心城区规划控制范围

8、的，综合考虑该城市2012年土地变更调查反映的城市建设用地分布现状、土地利用总体规划确定的建设用地管制分区等因素，不跨市级行政界线，适当扩大一定范围确