从法的角度漫谈依法治国.doc

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1、从法的角度漫谈依法治国从法的角度漫谈依法治国 执政党的底线——兼评稳定压倒一切 四中全会提出的“依法治国和坚持党的领导”，引发一轮“党大法大”的争论，可预见还会在实践中争论下去，——如果允许争论的话。因为，依法治国与坚持党的领导是悖论也是深化改革现实。法治要求法大于党，而改革中法治又要由党领导推进，党不大不行。所以党大法大问题还需在改革中、在法治的推行与落实中解决。解决的情况取决于法治的推行与落实程度，说白点是，依法治国在实践中是真法治或假法治，党大还是法大是真问题还是假问题，一目了然不辩自明。 对法学者而言，争论是要争论的，因为现实是一回事，法治改革的

2、目的与目标又是一回事。讨论与争论有利于解放思想，有利于依法治国的推行落实。但法学者是研究法的，法是研究底线的，所以法学者也要把讨论的问题重点放到法治的底线上，放在执着和考究执政党的执政底线上。 一个人没有底线是流氓，一个组织或政党没有底线是流氓组织黑社会，一个执政党没有底线就是政治流氓政权。无论执政党的目标多么的崇高伟大，如果没有执政底线，或底线不知所谓，全国人民一心一意地跟你去实现现代化、和谐社会，谁能保证会不会又搞成文化大革命？任何伟大的政党都会犯错误，没有底线的错误是政治流氓的错误甚至是犯罪。比如文化大革命。逾越底线的错误或曰失误是执政党与制度共同犯

3、错，但无论是前者或后者，执政党没有底线或逾越底线的后果，迟早肯定会发生亡党亡国的祸害与灾难。 总结中国共产党的执政历史，共产党执政最大的失误和错误从而致使党和国家遭受重创和灾难的，就是没有底线和超逾执政底线。 文革的阶级斗争就是执政党没有底线、丢弃和践踏宪法和法律的政治运动。给党和国家招至的祸害与灾难几乎亡党亡国，是错误、是犯罪？还得由历史作结论。本应警钟长鸣，最近却有学者提出要阶级斗争，不好说是文革倒退大逆不道，说是与当前中央的依法治国和依宪治国唱反调、放杂音总不会过。此刻有人重提阶级斗争的政治目的姑且不论，理论上的含义针对四中全会依法法治国特别是依宪治

4、国显然而见，为继续“ww和稳定压倒一切”放话也不言而喻。 法治或sss对执政党而言，最重要的是限定执政党的执政底线，底线就是宪法至高无上、执政党依宪治国。这个底线是人治与法治、专政与sss的重要标志。 改革开放前的执政党是没有也不讲底线的，用毛主席的话说是“和尚打伞无法无天”。所以有阶级斗争和文革。 改革后的82宪法已规定了执政党的底线：“国家机关、政党团体、公民包括国家领导人必须在法律的范围内活动“。同时修改的中共党章也规定了党的底线：“中国共产党在宪法和法律的范围内活动”。说明，国家对执政党的规定是有底线的，也说明中国共产党对自已执政也是有底线的。但执

5、政党有底线是一个问题，讲不讲底线是一个问题。党的中央领导人从来没有讲到底线，中央决议也没有提底线，各级党委政府在司政中更无所谓底线，至少说，执政党的底线意识是淡薄的。至于有些领导干部说到底线时，说维护群众利益等等是底线，底线意识不是淡薄而是浅薄。这话说了等于没说。 评价与判断一个执政党执政只能用正确与合格来评判，用是否光荣伟大正确证明和评判，是政治判断和标准，不是法治国家的法治评判标准。执正党讲依法治国意味着执政党首先要接受法治合格的大考。合格的判就是执政党是否坚守执政底线。毛泽东在进北京执政前曾有过一次关于大考的讲话，现在看来，题目出得不错，答案全错，所

6、以差点亡党亡国历历在目。四中全会习近平的讲话听起来也有点赶大考的意思，四中全会出的题目（法治）也不错，答案当然是深化改革依法治国，就不知道这一届的中央答得如何了，这是全国人民首以盼的答案与期望。 这一届执政党的法治赶大考，是否合格是执政党是否坚持执政底线，是否做到依法治国道先依宪治国。总结改革后的执政党执政情况来看，历届中央似没有树立执政党执政底线意识。 四中全会决议的依宪治国，是中共中央重拾执政底线的申张，也是对过往改革的总结和检讨。前三十年的改革值得反思和检讨的有两方面的失误，一是ww压倒改革。二是经济改革压倒政治改革。二才都是执政党贯彻ww方针“稳定

7、压倒一切”的结果，而“稳定压倒一切”就是执政党没有底线意识的集中体现， 稳定压倒一切是没有底线的治国方针和理念 ww即维持稳定，是执政党的执政指标之一没有错，任何政权都会把稳定政权与稳定社会作为执政的首要任务，但上升为执政的最高指标和根本目的就错了。把ww作为最高指标和根本目的，就会把执政党自身的纲领目标和执政根本目的、理念排除，就会对稳定的理解发生偏差，就会产生不正确的ww方针和手段。现实上，目前执政党的ww方针所反映到施政上就是一句话，稳定压倒一切。虽然这句话不会见诸党章和法律，也不会见诸报纸，因为这句话只是前领导人的定调讲话。但现在大大小小的政府和党

8、委无不是按这一句话作为ww的总方针，老百姓把ww称作唯稳，因为人民