湖南主体功能区规划

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1、—6——6——6—湖南省主体功能区规划——构建繁荣、和谐、秀美的新湖南目录序言5第一章规划背景71.自然地理概况72.经济社会状况93.突出问题114.面临挑战12第二章总体构想145.指导思想146.功能类型147.开发原则168.主要目标219.战略任务23第三章重点开发区域2710.区域分布2711.功能定位2812.发展方向2913.发展任务30第四章农产品主产区3614.区域分布3615.功能定位3716.发展方向38—6—17.发展任务39第五章重点生态功能区4018.区域分布4019.功能定位4220.发展方向4221.发

2、展任务43第六章禁止开发区域4522.功能定位4723.管制原则4724.发展任务47第七章能源与资源5125.开发要求5126.能源开发5227.矿产资源开发5328.水资源开发55第八章保障措施5729.财政政策5730.投资政策5931.产业政策6032.土地政策6233.农业政策6334.人口政策6435.民族政策6536.环境政策6537.应对气候变化政策6738.绩效考核评价68第九章规划实施70—6—39.明确职责分工7040.加强监测评估73附件：………………………………………………………………………76表1、国土开发综

3、合评价指数分级表…………………………………………76表2、主体功能区划分情况统计表77表3、重点开发区域一览表78表4、重点开发区域功能定位和发展方向79表5、其他重点开发的城镇名录80表6、农产品主产区一览表83表7、重点生态功能区一览表84表8、湖南省52个新增粮食产能建设县85表9、禁止开发区域基本情况表86表10、国家级自然保护区名录87表11、省级自然保护区名录88表12、县级自然保护区名录90表13、国家级风景名胜区名录93表14、省级风景名胜区名录94表15、国家级森林公园名录96表16、省级森林公园名录98表17、县（市

4、、区）级森林公园名录101表18、湖南省重要湿地名录102表19、湖南省国家湿地公园名录103表20、国家重点文物保护单位104表21、国家级地质公园107表22、省级地质公园108表23、国家级蓄滞洪区109表24、国家级水产种质资源保护区110表25、各县市区主体功能定位情况汇总表111附图：国土空间评价图集117—6—序言国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。为了我们的家园经济更加繁荣、社会更加和谐、山川更加秀美、区域发展更加协调、人民生活更加殷实，为了给子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的美好家园，必须推进形成主体功能

5、区，促进科学合理开发。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并根据主体功能定位，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调，城市空间、农业空间和生态空间相适应的开发格局。编制主体功能区规划，对国土开发的基本格局、人口分布的长远走势、发展重心的空间组织、生态屏障的地域配置等进行主动引导和事前约束，构建合理有序的国土开发格局，对深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发

6、展，具有十分重要的意义。《湖南省主体功能区规划》（以下简称《规划》）根据党的十七大精神、《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21—112—号）、《全国主体功能区规划》和湖南省国民经济和社会发展中长期规划组织编制，是我省推进形成主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是其它有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据，各地区、各部门必须切实组织实施，严格贯彻执行。本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化

7、和评估结果适时调整修订。—112—第一章规划背景湖湘大地，山川秀美，养育了一代又一代三湘儿女，孕育了光辉灿烂的湖湘文化，是我们赖以生存和发展的美好家园。新中国成立以来，特别是改革开放三十多年来，勤劳勇敢的湖南人民在这片古老的土地上，辛勤耕耘，艰苦创业，创造了一个个发展奇迹，描绘了一幅幅城乡繁荣、社会和谐的美好画卷，三湘大地生机勃勃。但是，我们也遭遇到前所未有的生存压力，生态破坏、资源浪费、环境污染等问题不断凸显。为建设我们美好的家园，合理开发有限的国土空间，构建经济繁荣、生态良好、社会和谐的新湖南，首先应当清楚地认识这片土地。1.自然地

8、理概况湖南位于洞庭湖以南，东邻江西，南毗两广，西接渝黔，北连湖北，交通发达，土地肥沃，资源丰富，地形多样，气候温湿。1.1地形。湖南地处我国大陆第二级与第三级阶梯的交接地带，东南西三面环山，东为幕阜、罗霄山