农村土地确权技术方案

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1、农村土地确权技术方案361、组织培训1.1、搞好宣传，争取多方协助农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好确权工作具有极其重要的意义。因此，协助主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次确权登记颁证工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。1.2、做好技术人员培训工作针对本单位的所有参与核查技术人员结合本县农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程，作业方式、技术要求、工作态度等方面进行统一培训。1.3、仪器准备工作为了保证项目的

2、顺利开展，因此进行项目所需的仪器设备准备工作，具体包括RTK、绘图仪、计算机、车辆等相关仪器设备。362、技术方案2.1、技术标准《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）；《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》；《1：5001：10001：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912）；《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-20

3、09）；《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18326-2001）；《测绘产品检查验收规定》（CH1002-95）；《测绘产品质量评定标准》（CH1003-95）；《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-92）；《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》；《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证文书》；《测绘管理工作国家秘密范围的规定》；《测绘技术设计规定》；《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（NY/T2009）；《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T30

4、9）；《国家三、四等水准测量规范》（GB/T128098）；36国家、吉林省及其他相关标准、规范和文件；2.2、技术质量要求2.2.1、数学基础2.2.1.1、统一采用2000国家大地坐标系，高程系统采用“1985国家高程基准”，调查基本比例尺为1:2000。2.2.1.2、计量单位：长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2）和亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数；农村土地承包经营权合同及流转合同、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记薄及农村土地承包经营权证书中的计量单位采用亩。

5、2.2.1.3、面积量算：承包地面积平地区域按照实测面积测算，坡地区域按照折算后实际面积计算。2.2.1.4、图件或数据采用高斯-克吕格投影，采用标准的3°分带的平面直角坐标系统；必要时，亦可按1.5°分带或任意中央经线的3°分带。2.2.1.5、地块测量采用航飞+实测法进行，实测要求逐户逐地块测量。2.2.2、主要精度要求2.2.2.1、航测法界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表规定，两倍中误差为其限差。36航测法界址点精度指标（单位：m）比例尺平原、丘陵地山地、高山地1∶500±0.25±

6、0.371∶1000±0.50±0.751∶2000±1.00±1.501∶5000±2.00±3.002.2.2.2、实测法界址点精度：界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差，界址点精度等级不低于二级。实测法界址点精度要求（单位:米）界址点精度等级中误差一级±0.05二级±0.10三级±0.152.3、技术方法农村土地承包经营权登记工作是一项复杂的系统工程，不同地势地貌、不同种植结构、不同经济水平等都会对经营权登记工作的工作方法、工作步骤、工作强度等造成影响。依据农村土地承包经营权调查规程（NY/T2

7、537-2014），采用实测法和航测法相结合的作业方法，进行逐户逐地块测量，保证项目的测量精度。362.4、前期准备工作2.4.1、成立工作组在乡镇组织各村组建立以村干部为核心的工作组，村干部试行统一协调和分组包干负责制。每个村民小组推选3-5名了解农村土地二轮延包工作的社员代表，与负责本组的村干部组成工作小组，负责本组的确权登记相关工作。2.4.2、政策宣传与动员市政府应召开县、乡、村共同参加的宣传培训会议，对各级政府和农经管理部门进行业务培训和政策法规的宣传。可以采取广播、电视、网络、会议、培训班、发宣传材料等多种方式，广

8、泛宣传农村土地政策，讲清本次确权登记的意义、内容、方法、步骤。培养乡镇村确权登记业务骨干。逐级召开动员会，由市政府主管部门组织各个乡镇召开动员会，由乡镇组织作业单位现场负责任人、村委会干部、村民小组组长以及指界委托人、村民代表等召开动员会，让农户了解调查的意义和要求，配合本次