《2006年海事劳工公约》解读之二：《公约》序言和条款

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1、1、序言作了哪些方面的说明？序言是国际劳工组织（简称ILO）对于《2006年海事劳工公约》（简称《公约》）文本的权威性说明，主要叙述了如下观点：   ●《公约》的立法依据是《1982年联合国海洋法公约》及ILO的8个核心公约；   ●ILO倡导体面劳动的原则，海员享有基本的权利和自由，基于航运全球性的特点，海员需要特殊的保护；   ●《公约》同IMO关于船舶安全、人员安全、船舶管理的标准以及海员培训和资质等要求相关联；   ●《公约》同其他的国际劳工标准一样，仅阐明最低的国际标准，其实施不能影响海员通过相关的法律、判决、惯例或协议，得到优于《公约》所规定的工作和生活条件；

2、   ●应确保《公约》能被广泛地接受，且易于更新和被有效地实施。   2、ILO的核心公约是指哪些？   《公约》序言中列出了ILO的核心公约，共有8个：   《1930年强迫劳动公约》(第29号)；   《1948年自由结社和保护组织权利公约》(第87号)；   《1949年组织权利和集体谈判权利公约》(第98号)；   《1951年同酬公约》(第100号)；   《1957年废除强迫劳动公约》(第105号)；   《1958年(就业和职业)歧视公约》(第111号)；   《1973年最低年龄公约》(第138号)；   《1999年最恶劣形式的童工劳动公约》(第182号

3、)   上述公约是ILO劳工标准中最重要的文件，阐述了ILO有关劳工权利的基本原则。在《公约》中，没有要求批准《2006年海事劳公约》的ILO成员国执行核心公约，但在《公约》第三条款中规定，各成员国在制定贯彻《公约》法律或条例时，自行确认、尊重了有关劳工的基本权利。   3、《公约》条款有哪些方面的规定？   《公约》条款一共有16条：一般义务、定义和适用范围、基本权利和原则、海员的就业和社会权利、实施和执行责任、规则以及守则之A部分和B部分、与船东和海员组织协商、生效、退出、生效的影响、保存人职责、三方专门委员会、本《公约》的修正案、对守则的修正案、作准语言等。《公约》

4、条款列明了海员的基本权利、批准《公约》的成员国的责任和义务，以及《公约》生效和今后对《公约》修订的规定等。   4、“本《公约》要求”系指哪些规定？   指《公约》的条款、规则及守则A部分中的要求，是强制性实施的标准，不包括《公约》守则B部分导则的要求。   5、《公约》要求适用于哪些船舶？   国际航行和国内航行、通常从事商业活动的海船。   6、《公约》要求不适用于哪些船舶？   ●专门在内河航行的船舶；   ●在港口规定适用区域航行的船舶；   ●在遮蔽水域之内或其紧邻水域航行的船舶；   ●从事捕鱼或类似捕捞的船舶；   ●用传统方法制造的船舶，例如独桅三角帆船和

5、舢板；   ●军舰和军事辅助船。   7、《公约》要求是否仅适用于新建船舶？   不是。《公约》要求既适用于新建船舶，也适用于现有船舶：   ●在《公约》对船旗国生效日及以后新建造的船舶，应符合船旗国贯彻《公约》要求的法律或条例、或其他措施；   ●在《公约》对船旗国生效日之前已营运的船舶或正在建造、已铺设了龙骨的船舶，除海员起居舱室、娱乐设施等船舶硬件设施以外，现有船舶应符合的《公约》要求同新建船舶。对于现有船舶的海员起居舱室、娱乐设施等船舶硬件设施，应符合船旗国法律或条例、或其他措施，在适用的范围内继续符合《1949年船员舱室设备公约(修订)》(第92号)和《1970

6、年船员舱室设备(补充规定)公约》(第133号)的规定。   8、《公约》要求是否适用于非自航船舶？   适用。《公约》适用的船舶应该包括自航船舶和非自航船舶（《公约》没有规定仅适用于自航船舶）。在《公约》对船旗国生效日及以后，非自航船舶同自航船舶一样，应符合船旗国贯彻《公约》要求的法律或条例、或其他的措施。   如果新建一艘非自航船舶，船东考虑该船舶平时在国内沿海港口航行或作业，但也考虑在需要时，该船舶能被拖航至其他国家沿海港口航行或作业。对此情况，该船舶从设计、建造阶段起，就应符合船旗国贯彻《公约》的法定要求。   9、“海员”系指哪些人员?   《公约》中所述的海员，

7、系指《公约》所适用的船舶上，以任何职务受雇或从业或工作的任何人员。《公约》对于海员的定义不同于其它国际公约或规则，海员不仅系指船上同船舶航行、安全操作和服务有关的人员，同时也包括了船东雇用在船上从业或工作的其他人员，例如在工程船舶上承担海上施工的作业人员。   10、《公约》中所指的船东是否包括船公司？   是的，《公约》中所定义的船东，系指承担《公约》规定责任的船舶所有人、或从船舶所有人那里承担了船舶经营责任的船公司或个人，如管理人、代理或光船承租人等，这些船公司或个人承担了《公约》所规定的船东的职责和责任。   11、什么