在全市易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话

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1、在全市易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话在全市易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话在全市易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话召开今天这次会议，主要是针对我市易地扶贫搬迁工作中存在的突出问题，对下步工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，**同志通报了全市易地扶贫搬迁工作推进情况，*县、*县和*新区作了发言。大家要进一步深化认识，强化措施，真刀真枪大干快上，坚决打赢易地扶贫搬迁这场脱贫攻坚的关键之仗。昨天，省委**尔书记在201X年全省一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上说，大扶贫、大数据是贵州省的两大战略行动，“十三五”开局之年第一次项目观摩,聚焦精准扶贫、精准脱贫,主

2、要是为了督促检查各地贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实大扶贫战略行动的情况，是一次脱贫攻坚方略大检阅、脱贫攻坚成果大展示、脱贫攻坚队伍大拉练。今天开这个会，也是贯彻落实陈敏尔书记重要讲话精神，对易地扶贫搬迁工作进行研究部署。我市易地扶贫搬迁工作在全省范围起步较早，也率先探索提出了“因势利导·多元安置”的工作思路，省委、省政府主要领导充分肯定，并要求我们“先行先试、创造经验”。但从推进情况看，离预期目标还有很大差距，群众搬迁有顾虑、旧房拆除难度大、项目开工率低。截至3月底，今年第一批集中安置项目实质性开工率仅为56%，全省挂末，形势非常严峻。正如刚才玉平同志所说，我们

3、确实是“醒得早、起得晚”。存在的问题，概括起来，主要还是对“六化”认识不够、宣传不够、落实不够。一是“搬迁整体化”把握不到位。《*省201X年易地扶贫搬迁工程实施方案》明确，50户以下、贫困发生率50%以上的“一方水土养不起一方人”的自然村寨，一律实行整村整寨搬迁。但在这方面，有的地方把握得不到位。比如，4月2号我到*湖新区***镇法书村毛坡组调研，整个村寨自然条件非常恶劣，十多公里的路程走了近一个半小时，对于这样的村寨如果不实行整体搬迁，仅修路就需要上千万元。但全组61户中只考虑了其中33户贫困户的搬迁，另外28户并未考虑。剩下的28户怎么办？在贵州尤其是XX这种

4、地区，贫困户和非贫困户收入差距可能只有200-300元钱，居住可能是坡上和坡下，甚至有可能就是邻居，为什么有的能搬有的不能搬？对于这种情况，我们也要考虑整体搬迁。二是“识别精准化”落实有偏差。务必把牢搬迁对象贫困程度的识别“第一道关口”。“万丈高楼从地起”，如果连贫困人口识别这个基础都还没搞清楚，工作就很难往前推进。去年6月，习近平总书记在**调研召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时，特别提到了XX总结创造的“四看识别法”，现在全国都在推广。但从目前情况看，对象识别不精准的问题仍然存在。就如，***新区***镇法书村毛坡组的董内银户，家庭人口5人，大儿子军校毕业在

5、部队工作，小儿子大学毕业外出务工，两个女儿在大方县城的超市上班，每人每月收入3000元左右，却被定为贫困户搬迁对象。当然，董内银户也可以纳入整体搬迁，但是执行政策要有差别：如果拆除旧房复垦宅基地的，贫困户每人是35000元，非贫困户每人是27000元，按一家5人计算，就是4万元的差距。类似于这些涉及到群众切身利益的问题，必须用好“四看识别法”和“两议（村、组两次公开比穷）三公开（县、乡、村三级公示）”等行之有效的识别手段，真正把每一个家庭的人口、财产、就业等信息搞清楚，结合实际综合评估，按照“脱贫出、返贫进”的原则，该退出的要退出，该补录的要补录。三是“工作人性化”

6、做得不到家。必须以人为本为搬迁群众“量身定做”安置方式，在长远发展上体现人性化、在民生保障上体现人性化、在兼顾各方上体现人性化，真真正正把群众当成亲人、家人，用心、用情、用力站在群众角度想问题。有的县（区）是等安置房修好了，再去动员群众搬迁，并未事先了解和掌握群众意愿。不少地方在摸底调查时，还没有弄清楚多少人需要搬迁、愿意采取什么形式搬迁，就先入为主由政府代为安排，只图完成任务，并未根据每个家庭的实际情况，用心用情帮助群众出点子、出主意，没有真正做到“因地制宜、因势利导、因户施策”，必须要通过易地扶贫搬迁，让空巢老人得到照顾、留守儿童得到关爱、夫妻分居得到团聚、鳏寡

7、孤独得到保障。四是“政策明细化”宣传不深入。中央、省从搬迁对象认定、安置方式选择、安置房建设及奖补标准、退耕还林补偿、宅基地复垦奖励等方面出台了一系列政策举措，关键要善于创新创造抓好落实。在调研中我们发现，搬迁政策虽然宣传了，但宣传还不深入、不细致、不透彻，导致群众理解不一致，众说纷纭、莫衷一是。还有土地流转、生态补偿、退耕还林、就医就学等具体政策，仍未做到家喻户晓。有的县（区）甚至还有工作人员不认真宣传引导，搞越俎代庖，替群众在协议上签字，这绝对不行。五是“安置多元化”理解简单化。多元安置的核心是因地制宜、因势利导、因户实施，哪些该集中安置，哪些该分散安置，哪