论我国未成年人监护制度

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1、论我国未成年人监护制度　　摘要：监护制度旨在弥补未成年人的行为能力缺陷，保护未成人的合法权益，使他们能够得到妥善的照顾。从南京"饿死女童案"审视我国的未成年人监护确实存在着许多缺陷，并且缺乏实际可操作性。我国应尽快完善监护制度，最大限度的保护未成年人合法权益。　　关键词：监护；合法利益；完善　　一、我国未成年人监护制度现状　　未成年人监护制度，是为未达到法定成年年龄的人所设立的专门保护和监督其合法权益的制度。任何人作为监护人，首先应意识到其对社会和国家所负有的责任，不能根据自己的意志和利益而推卸或不适当地履行此种责任①。　　（一）监护的种类　

2、　1.法定监护，是指根据法律的规定直接担任未成年人监护人的情形。首先，未成年人的父母是未成年人的监护人，基于未成年人的出生而开始。其次，在父母双方死亡或者没有监护能力的情况下，由祖父母、外祖父母、兄、姐、经过相关组织的同意并自愿担任的其他亲属、朋友担任监护人。在没有上述几类监护人的情况下，由未成年人父母所在单位、居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。2.指定监护，是指担任监护人之间存在争议，由未成年的父母所在单位、住所地的居民委员会、村民委员会和人民法院依法指定。3.委托监护，在《民法通则》中虽然没有明确规定委托监护，但是在裁判实务中

3、是承认委托监护人。　　（二）监护职责　　按照《民法通则》的规定，监护人的职责如下：保护被监护人的人身、财产及其他合法权益不受损害；保管被监护人的财产；担任被监护人的法定代理人②。　　具体来说：1.监护人保护未成年人的人身权益，照顾未成年人的日常生活。监护人要保障未成年人人身安全和人格尊严不受他人侵害2.监护人在管理和处分未成年人的财产时，不得损害未成年的财产利益。3.当未成年人的合法权益受到侵害或者侵害他人时，监护人以法定代理人的身份参加诉讼。　　二、域外国家未成年人监护制度　　世界发达国家对未成年人监护制度的规定都体现监护公法化的发展趋势。

4、本文主要介绍法国和德国的未成年人监护制度。　　（一）德国未成年人监护制度　　德国对未成年人的保护分别采用亲权和监护制度。监护的开始通常是在未成年人不在父母亲权保护之下，父母的亲权不能行使或被剥夺的情况下，由监护法院依职权为未成年人指定监护人。《德国民法典》中可以担任监护人的有三种：自然人监护人；官方监护人，即各地的青少年局，青少年局的主要职责是为儿童、青少年的成长提供咨询、辅助等具体事务；以及财团监护人，以福利性社团为主；一般以自然人担任监护人为原则③。自然人监护人可以由未成年人父母遗嘱指定，没有遗嘱指定监护法院指定。德国还规定了监护监督人来

5、监督监护人执行监护职责，辅助监护法院工作。监护监督人如果发现有违反义务的行为应当及时向监护法院报告。监护法院专门监督监护人和监护监督人的全部事务，为监护人提供咨询，指导监护人履行其义务。监护法院还可以允许给监护人适当的报酬，但是青少年局和社团担任监护人时不享有报酬请求权。　　（二）法国未成年人监护制度　　法国对未成年人的监护与其他大陆法系国家存在不同之处，法国采取的是亲权与监护并存的制度。《法国民法典》规定：在父母双亲都已去世或者处于被暂时剥夺行使或丧失亲权的权利的情况下，监护开始。法国规定的监护形式包括三种：指定监护人，是指未成年人的父母在

6、去世时遗嘱所指定的监护人；法定监护人，是指在父母去世时没有遗嘱指定监护人的，由法律直接规定未成年人的近亲属作为监护人；选定监护人，由亲属会议指定的监护人。法国监护监督制度包括监护法官、监护监督人以及亲属会议。亲属会议是法国的监护制度的重要组成部分，在承担选任监护人、选任监护、监督等重要问题上起巨大作用。　　三、完善未成年人监护制度　　虽然我国的法律基本涵盖了监护制度的主要内容，但是我国还没有建立起一个完整系统的未成年人监护制度，还存在较多的制度缺陷。我国应借鉴国外先进制度以"儿童最大利益原则"为核心建立完善的未成年人保护制度。　　（一）在监护

7、种类中增设遗嘱监护　　遗嘱监护，是指父母在死亡时为自己的子女以遗嘱的形式来指定监护人的制度。德国法规定未成年人的父母在其死亡时，为未成年人提名监护人，监护法院必须依据父母的意思来选任监护人。法国民法也赋予拥有亲权的父母在死亡时为其子女选任监护人的权利。遗嘱监护在一定程度上可以保障未成年人利益最大化。因为父母在选任监护人时，会结合自己子女的实际情况，经过多方考虑为其选择最有利于子女健康成长的监护人。我国也应增设遗嘱监护赋予未成年人的父母享有此选任权。　　（二）规定监护监督制度　　监护监督是监护制度中不可或缺的内容，大多数国家都规定了监护监督体制

8、来保障未成年人的合法权益。比如，德国的监护法院，还有辅助监护法院的监护监督人。我国也应设立专门的、系统的监护监督机构。1.监护监督人，是由自然人担任的可以由父母遗嘱