物资(集中采购)招标管理实施细则

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1、物资（集中采购）招标管理实施细则第一章总则第一条为落实物资集中采购精细化要求，规范物资采购行为，加强公司对物资采购工作的集中管控和后台支持，提高物资采购的经济性和项目盈利水平，制定本细则。第二条本细则制定依据：（一）《中华人民共和国招标投标法》等法律法规；（二）中国中铁《工程项目物资（集中采购）招标管理办法（暂行）》等上级文件；（三）公司《物资管理办法》等有关规定。第三条物资招标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条本细则适用于公司所属各单位。第二章招标范围第五条本细则所称招标包括公开招标和邀请招标。（一）公开招标的物资为公司《物资管理办法》规定的需集中采购的第二类物资

2、，详见《第二类物资范围表》（附件1），必须在公司和中国中铁采购平台挂网公开发布招标信息，利用中国中铁采购电子商务平台实施招标采购。（二）13因急需来不及公开招标或不具备公开招标条件的，公司项目部、子（分）公司提出申请，报公司物资管理领导小组批准后，可采用邀请招标或议标方式实施采购。第一条如建设单位等对项目物资招标另有规定，按其规定办理。第一章招标管理机构及职责第二条根据中国中铁“两级集采平台、三级管理机构”的规定，公司物资设备部负责建立和维护公司物资招标采购平台。第三条公司物资管理领导小组行使招标采购决策权。第四条公司物资设备部招标管理主要职责（一）贯彻执行国家有关招投标的法律法

3、规、方针政策，落实中国中铁物资招投标有关规定；（二）负责制定公司物资（集中采购）招标管理实施细则，并监督执行；（三）建立、维护公司物资招标管理平台；（四）组织公司项目及区域物资采购招标工作；（五）指导、协调、监督各子（分）公司物资采购招标工作；（六）建立公司物资评标专家库，并负责日常管理工作。第五条以公司名义中标、投资的工程项目，物资招标人为公司，授权子（分）公司管理的除外。以子（分）公司名义中标的工程项目，第二类物资招标人为公司，第三类物资招标人为子（分）公司。项目部不具有招标权。13第一章招标程序及内容第一条招标前，工程中标单位物资部门应组织人员进行标前调查，内容包括当地及周

4、边资源状况、价格、主要资源供应（生产）商情况等，并撰写书面调查报告上报公司。第二条需集中采购的第二类物资，由子（分）公司、公司项目部向公司物资设备部报送采购申请计划。报送时间应满足招标要求。第三条采购申请计划应列明招标物资的种类、规格描述、数量、预估金额、技术标准、需用时间、需用地点等。第四条采用公开招标的，公司物资设备部向中国中铁物资采购管理中心提报招标信息，在中国中铁、公司两级平台上发布招标公告。第五条招标文件应报公司物资管理领导小组审批。招标文件编制时应对包件的划分、具体的物资描述、评标办法、评标原则及重大偏差等相关条款和内容作出明确的描述和界定，以避免因招标文件的内容不具

5、体、不准确而导致的不平衡报价、低于成本价竞标及评标不公等有失公平现象。第六条招标文件应当明确规定评标办法，应包含价格在内的所有评标因素，采用形式评审、资格评审、商务评审、技术评审、报价评审逐项进行。第七条13招标人应根据市场调查、调整后的概算物资单价等相关资料测算最高限价。招标限价应在开标前报公司物资管理领导小组审批并密封保存。评标采用经评审的最低价中标。第一条招标文件应当要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。第二条招标文件应规定投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。

6、第三条招标人应当以书面形式解答投标人在阅读招标文件中提出的疑问，同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。第四条公开招标的物资，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第五条采用邀请招标方式的，招标人应当向3个及以上具备承担招标项目能力、资信良好的供应商发出投标邀请书。被邀请的供应商应在中国中铁和公司发布的合格供应商名录之列。第六条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。招标人收到投标文件后，应当出具标明签收人和签收时

7、间的凭证。第七条提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法按原程序重新招标。重新招标后投标人仍少于313个的，可以不再进行招标，可对两家合格投标人进行开标，或组织竞争性谈判、询价采购。第一条开标由招标人主持，邀请所有投标单位、纪委（监察部门）参加。开标前，允许投标单位检查投标文件的密封情况，确认无误后，当众拆封，验证投标资格，宣读投标单位、投标价格以及其他主要内容，并做好记录。第二条评标由公司评标小组负责。评标专家组成：公司组织招标的，从中国中铁或公司专家库中抽取；子（分）公