事业单位会计制度改革探微

《事业单位会计制度改革探微》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、事业单位会计制度改革探微　　摘要：经济的发展、科技水平的进步使得国内各行业领域之间的竞争日益激烈。单位企业经营规模的扩大也对会计活动内容提出了更多、更高的要求，市场经济条件下，我国事业单位现行的会计制度已经无法满足社会发展的需要，因而推进会计制度改革势在必行。　　关键词：事业单位；会计制度；改革　　中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-01一、现行事业单位会计制度存在的弊端　　1.事业单位现行的会计制度适用范围较小。目前，我国事业单位的会计制度存在着两种基本形式，一种是国有单位的会计行为规范，另一种是社会民间事业单位的会计行为规范。两种并行的会计制度

2、使得国有事业单位与社会民间事业单位之间的会计信息无法实现对等。另外，我国事业单位的财务支出不仅有日常性的支出，还有基本建设性支出，但事业单位的会计制度与国有建设单位的会计制度并不统一，事业单位的基建项目会计核算完全独立于整体会计核算体制，导致事业单位基建项目竣工交付使用之后，竣工决算仍未办理，会计报表无法做到真实有效的反映事业单位的资产投资。　　2.会计信息缺乏可比性。会计信息缺乏可比性主要表现在纵向和横向两个方面。在横向方面，收付实现制是以资金的实际支出多少作为支出费用标准的，不计资本的损耗。例如事业单位在直接购入固定资产的情况下所使用的相关费用仅仅计入了相应科目，而没有进行资本化，在使用期

3、限内采取分期计相关费用和支出的方式。这种方式在固定资产购入不均衡时，会使得同类事业单位之间的预算执行情况难以做出有效对比研究。不同的事业单位采用不同的管理方式，一些事业单位采用的是权责发生制，而另外一些单位采取的是收付实现制，两种会计核算基础的不同，所反映出来的会计信息也不尽相同，因而各个事业单位所提供的会计信息不具有横向可比性。而收付实现制是按照当期的实际收入和支出数额分别进行计量和确认的，不论是上期、下期或是本期，都划入到了当期的收入或支出中，从而导致会计信息不具备纵向可比性。　　3.传统的会计核算基础不尽合理。一直以来，我国事业单位采用的会计核算制度是以收付实现制为原则基础的，它是将事业

4、单位的现金性收入与支出作为当期的收支，在一定程度上能够反映出事业单位的现金流动状况，但并不能如实反映事业单位当期的成本费用、负债情况等，因而市场经济体制下传统的收付实现制的会计核算并不能够更好的服务于事业单位，沿用此制度将会导致事业单位会计信息与实际情况相背离，无法真实、有效的反映事业单位的日常开支。收付实现制基础上的会计核算方式注重单位特定年度的现金流收、支状况；事业单位中跨期性的资本支出是以现金的支付日作为费用核销的，单位的负债与实际情况并不相符，难以明确区分单位的经常性支出与资本性支出，导致事业单位所统计的国有资产规模及数量信息缺乏真实性和实效性。　　4.会计核算资产负债表结构不完善。当

5、前，我国事业单位的会计核算是以收付实现制为基础的，报表中所披露的单位财务运作信息较少，主要围绕着单位的经济业务状况、资产负债情况及各类收入与支出，但对于现金的实际流通数量及规模，则未明确、详细的给予披露。随着事业单位体制改革的深入发展，市场化的投资、融资及经营项目逐渐增多，单位在缺乏有用现金流量报表的情况下，难以做到综合、全面把握市场运行状况，因而也就难以做出合理投资规划。　　二、事业单位会计制度改革的具体措施　　1.对事业单位会计制度的应用范围作出明确规定。市场经济体制下，事业单位会计制度要实现统一化和规范化，以确保各事业单位之间计量与经济业务方面的统一，更好地服务于市场经济发展需要。国有事

6、业单位与社会民间事业单位会计应用制度的规范和统一，能够有效解决不同部门、不同所属机构间预算与决算的矛盾，实现一套账模式化管理，达到预算管理体制改革的同步性。事业单位可以在资产负债表中增加基本建设结余项目，并取消自筹基建科目，以更好、更真实的反映本单位的基本建设资产结余情况。　　2.会计核算逐步实现权责发生制。事业单位会计制度改革的初级阶段，采用收付实现制及权责发生制并行的方案，能够有效克服改革初期阶段所遇到的种种问题和矛盾，减少会计制度改革的阻力。例如，办理养老金这样的特殊业务，在坚持权责发生制基础的前提下，对成本进行全面核算，能够实现预算会计、财务会计的同步运作。在推进会计制度改革的后期，可

7、以将预算报告纳入单位财务报告的一个方面，从而真实的反映出单位的财务收支状况，提高资金的使用效率。会计核算逐步实现权责发生制后，既有助于提高事业单位预算制定的科学性、反映财务运用状况的真实性，又有助于实现事业单位与企业会计核算体系的统一与对接。　　3.完善事业单位会计报表体制。事业单位会计制度的改革，要以会计报表结构改革为主，突出会计的主体性地位。事业单位在进行资产管理过程中，要编制出科学、合理的资