闵行区深入开展创先争优活动

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1、闵行区深入开展创先争优活动简报第127期中共闵行区委创先争优活动领导小组办公室编2012年4月18日改革的春风吹遍闵行新农村——闵行区以集体经济产权制度改革为契机加强农村基层组织建设去年12月，经农业部等20个部门批准，闵行区被列为“全国农村改革试验区”。根据试验方案，全区9个镇与新虹街道所属的155个村将在今后五年全面推进集体经济组织产权制度改革。在这场“新农村”改革的热潮中，闵行区一方面加快创新村级集体经济组织体制机制，努力实现村级集体经济发展壮大和农民持续增收，另一方面也把加强农村基层组织建设作为推动改革的出发点和落脚点。4

2、0多个已经完成和正在实施改革的村紧紧围绕中央关于基层组织建设年“五个一”的要求，切实加强和完善村级组织建设，为有力推动改革提供坚强的组织保证。用好一批农村基层组织带头人梅陇镇陇西村自从1984年被征用土地建设国家4A级旅游-5-景点“锦江乐园”以来，撤销全部生产队的前后时间跨度已长达26年且情况复杂。面对改革的艰巨任务，村党总支部书记、全国劳动模范许惠兴凝视着墙上陇西村地图，寻思、揣摩着。对如何打造“百年陇西”的富裕生活前景，担任村书记近30年的他对陇西方方面面的情况了如指掌，对推动改革胸有成竹。近年来，梅陇镇先后开展“制度建设年

3、”、“作风建设年”和“创新创效年”活动，基层党组织的凝聚力和战斗力得到明显加强，基层书记队伍的表率作用得到充分体现。以许惠兴为班长的陇西村领导班子组织召开各层面的座谈会十余次，充分听取并合理采纳村民意见民，梳理解决各类历史遗留问题，前后反复细致修改方案。功夫不负有心人，《陇西村撤销村民委员会建制农龄统计规定》在近日召开的村民代表大会上得到全票通过，为顺利推进改革打下扎实基础。在像许惠兴这样拥有丰富农村工作经验、对党的事业忠诚职守的老书记的带动下，闵行区涌现了一批能做事的年轻书记，像马桥镇金星村的徐小燕、七宝镇九星村的吴哲华、浦江镇

4、友建村的郁梅等，他们为更加“公平、公正、公开”的集体经济产权制度改革加上了重重的砝码，真正让老百姓满意信服。在下一步的改革过程中，闵行区还将加快培养更多的受过有效教育、推进集体经济发展、得到百姓公认的农村干部，极力打造一支强大村级集体经济组织带头人队伍。把握好一条为民谋福的发展思路莘庄镇莘光村于2004年完成撤村改制，成立了由村民投资入股的合作经济组织。改革后的莘光村创新商铺和市场的管理模式，狠抓增收节支降本工作，发动广大股民进行集资还贷，走出了一条集体经济快速发展的新路。在集体经济产权制度改革-5-中，处理好党组织、村委会与集体

5、经济组织之间的关系是难点，也是关键。在探索实施党政分开、政企分开，加快形成坚持党的领导、集体经济自主经营、村委会民主决策的新型村级管理体制和运行机制上，探索实施改革较早的莘庄镇在近年来形成了一套比较成熟的发展思路。各改制村如遇到投资、经营、分配等重大事项，不再由少数干部说了算，而是由股东（代表）大会决策；干部的年报酬，也根据其业绩由股东（代表）大会确定。发展思路明确了，收益自然成倍增加，改制村之一的明星村2009年拿出449万元分红给农民，第二年分红金额更是翻了一番多。将农村集体资产从“虚拟资产”变为村民人人有份的“实化资产”，尽

6、可能避免“一拆就分、一分就光、一光就死”的尴尬结果，又能让农民获得可持续增收，促进集体经济保值增值，闵行的农民通过改革得到了实实在在的实惠。探索出一套行之有效的工作制度2011年12月28日，虹桥镇西郊村社区股份合作社第一届股东代表大会第一次会议成功召开，这标志着虹桥镇首家社区股份合作社正式成立，更标志着“西郊模式”的成功。去年3月份，虹桥镇党委决定重启因村民上访而搁置六年的村集体经济产权制度改革，并专门成立由分管副镇长、职能部门负责人、拥有改制成功经验的村干部以及年轻后备干部组成的工作组进驻西郊村，配合村班子推动改制工作。在八个

7、多月的工作过程中，镇工作组与村班子共同开展政策宣传和引导，每个方案、每项工作出台之前，都要召开老干部、老党员、村民、股东、群众等各个层面代表的座谈会，广泛听取意见，及时消除各类不稳定因素，使得村民思想趋于稳定一致，改革工作真正成为广大村民的意愿。提炼“西郊模式”的精髓，主要体现在两个方面。一是理念上的重大突破。-5-所有的资产基本是量化、不分钱；土地使用权不进行量化，但效益归农民所有。二是形成一整套经得起历史检验的经验做法。镇工作组的派驻，进一步规范操作、保护农民权益；村党组织发挥领导核心作用，以实际行动赢得了村民的信任。闵行的集

8、体经济产权制度改革绝对不能搞一刀切，“西郊模式”也不能照搬照抄，但“西郊模式”的成功经验无疑是推动虹桥新一轮改革的不二法宝。2012年，带着完善后的工作制度，虹桥镇又启动了虹二村、虹四村、虹六村的改革，大踏步的改革就是为了让全部的虹桥农民尽快享受到