剑阁十三五易地扶贫搬迁实施方案

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1、剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案（2016—2019年）前言易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战采取的一项重大举措，是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。易地扶贫搬迁就是针对贫困地区、农村贫困人口实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。根据国家、省新时期易地扶贫搬迁总体要求，我县在结合省发展和改革委员会、省扶贫和移民工作局确定的“十三五”易地扶贫搬迁规模和核实农村建档立卡贫困人口搬迁信息的基础上，组织相关部门对易地

2、扶贫搬迁安置区（点）配套基础设施和公共服务设施进行了实地规划，并按照相关政策、法规，参照有关技术要求和定额标准，编制《剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》。本方案涉及全县57个乡（镇）518个村，对自愿搬迁的1.2216万户3.6017万农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，同步搬迁其他农户0.6171万户1.862万人。本实施方案期限为4年，即2016－2019年。—38—剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案一、基本形势（一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况“十二五”期间，我县紧紧围绕党和国家扶贫开发方针政

3、策，全面落实易地扶贫搬迁工程建设要求，科学规划，多措并举，共组织实施易地扶贫搬迁项目89个，涉及全县29个乡（镇）、84个村，搬迁贫困人口1345户、4900人，投入资金3955万元，其中：易地扶贫搬迁专项资金2900万元，群众投劳折资及自筹资金1055万元，极大地改善了我县的贫穷落后面貌，有力地推动了全县扶贫开发进程。特别是在促进农民脱贫致富、促进新农村建设、促进社会和谐上发挥了不可替代的重要作用。1.搬迁群众生产生活条件明显改善。为搬迁群众新建住房14.7万平方米、附属设施(含圈舍)4.035万平方米，打

4、井2口(处)，建人饮蓄水池40立方米，引水渠（管）1.5公里；在安置地新、改建乡村公路和村内道路105公里。搬迁群众实现了家家户户住新房，并配有院坝、畜圈和厕所，喝上了清洁、安全的自来水，实现了村村通广播、电视，彻底改变了过去恶劣的生存环境，生存状况明显改善，精神面貌焕然一新。2.贫困群众自我发展意识和能力明显增强。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后续产业，不仅解决了搬迁群众增产增收问题，同时还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物、新观念的平台。在新环境中，搬迁户对教育、卫生、文化的认识和商品意识都在不断增强，

5、转变了过去“等、靠、要”—38—剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案和安于现状、听天由命的苦熬思想，自力更生、艰苦创业，宁愿苦干、不愿苦熬，创建美好新家园的观念蔚然成风。3.迁出区生态环境得到有效保护。对居住在水源涵养区、天然林保护区、生态脆弱区内的贫困群众，结合“退耕还林工程”和“天保工程”实施易地扶贫搬迁，迁出区随即退耕（封山）还（育）林，有效地促进了迁出区域的生态恢复，对生态环境建设起到了积极的助推作用。实施易地扶贫搬迁工程，降低了政府对自然环境恶劣地区基础设施建设的投入，避免了对不具备人类生存条件地区

6、的重复投资；改善了安置地基础设施条件，培育和发展了后续产业，为贫困群众增产增收，加快脱贫致富步伐，与全社会同步实现小康创造了有利条件；架起了党和政府与贫困群众的“连心桥”，党员干部竭力为人民服务，深受群众欢迎和拥戴，密切了党群、干群之间的血肉联系，取得了良好的政治效益、经济效益、社会效益和生态效益。（二）“十三五”面临的机遇与挑战1.易地扶贫搬迁面临的形势。现阶段，我县仍存在贫困人口比例高、生存环境恶劣、基础设施落后、社会发展滞后、公共服务欠缺等困难与问题，扶贫开发仍然面临严峻的挑战，任重道远。主要表现在：—

7、—基本生存条件“差”。剑阁县幅员面积辽阔，达3204平方公里，贫困人口多，贫困程度深，多数生活在深山、干旱、生态脆弱、地质灾害频发及龙门山脉地震活跃带；—38—剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案贫困人口居住环境差，仍有50%以上的农房是土坯房，全县多达9万余户，人畜圈舍未分离，房前屋后杂草丛生、摆设杂乱，存在脏、乱、差的现象，既影响贫困群众生活，又影响健康，阻碍了新农村建设和脱贫奔康步伐，这些贫困人口十分渴望和需要实施易地扶贫搬迁。——易地搬迁任务“重”。广元市“十三五”易地扶贫搬迁9.9267万人，我县符

8、合和需要搬迁的建档立卡贫困人口高达3.6017万人，占全市的36.28%，搬迁任务十分繁重。——公共基础设施“弱”。我县为省定贫困县，受政策、资金限制，地方经济发展滞后，自然灾害频繁等因素影响，全县公共基础服务设施建设差的问题仍然突出。水利工程有相当部分年久失修，库容减小，蓄水保水能力差，工程效益发挥差。虽有小农水项目资金投入，但我县小型水力设施数量多，居全省第一，部分地方人畜饮水困难且不安全，现有