关于进一步推进生态安徽建设的意见

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1、关于进一步推进生态安徽建设的意见（征求意见稿）2008－2012年，是本届政府实施《安徽生态省建设总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）第二阶段建设任务的关键时期。为贯彻落实科学发展观和党的十七大提出的建设生态文明的总体要求，进一步推进生态安徽建设，提出如下意见。一、生态省建设初见成效2003年，省委、省政府做出建设生态安徽重大决策，把生态省建设与工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略结合起来，大力发展生态经济，努力改善生态环境，积极倡导生态文明，不断完善推进机制，基本实现

2、了《规划纲要》确定的起步阶段主要目标，全省生态环境质量保持基本稳定，局部地区有所改善，经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、结构优化的良好势头，迈入了又好又快发展轨道。五年来，在城市、园区和企业开展了111个循环经济的试点，通过狠抓节能减排，全省单位GDP综合能耗、综合水耗分别下降了16.5%和53.1%，17化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减了46.6%和29.8%；淮河、巢湖流域投入76.65亿元，先后建成了90个工业点源治理、城镇生活污水处理、生态环境综合整治等治污项目；依法取缔了“十五小”、“新

3、五小”企业582家，有效控制了污染排放；新增造林1000多万亩，林木覆盖率达31.2%，累计建立省级以上自然保护区37处，保护面积占省域面积的3.15%；累计认证有机、绿色及无公害农产品基地达1000多万亩，农业产值中绿色及无公害农产品产值占比16.7%；旅游业已发展成支柱产业之一，总收入相当于GDP的8％以上。全省自上而下编制了区域生态建设规划和行业实施意见，省政府批准在10个市、33个县（市、区）开展了区域生态创建试点，建立了生态省建设进程监测和统计发布制度，基本形成了省委、省政府统一领导，省市县三

4、级联动、部门分工负责、社会广泛参与的工作推进机制。各级各有关部门通过形式多样的试点、示范和创建活动，促进了全社会生态文明意识的提高。五年来，生态省建设取得了阶段性成果，积累了许多宝贵经验，但由于这是一项庞大的系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性，当前还面临着诸多困难和问题。总体来看，全省经济发展方式仍比较粗放，产业结构的重型化给节能减排带来较大压力，重点流域、重点区域的环境治理和生态恢复任重而道远，生态省建设的体制机制还有待进一步完善，全社会的生态文明意识还亟待加强。17二、下一阶段生态省建设的总体要求

5、和主要目标（一）总体要求以科学发展观和党的十七大精神为统领，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以环境保护优化经济发展，促进发展方式转变，把推进生态省建设与当前保增长、扩内需、调结构、促和谐紧密结合起来，大力发展生态经济，切实加强污染治理和生态建设，充分发挥自主创新在生态省建设中的支撑作用，大力弘扬生态文明，进一步完善生态省建设的体制机制和政策措施，为实现规划纲要确定的第二阶段目标任务奠定坚实基础。（二）主要目标建成一批重大生态建设工程，生态环境质量明显提高，经济、社会、资源、环境、人口进一步协调发

6、展，初步建立可持续发展的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、舒适优美的人居环境体系、稳定可靠的保障支持体系和文明健康的生态文化体系。1．经济持续快速发展。到2012年全省地区生产总值达到12000亿元，人均18000元以上，农民年人均纯收入5200元，城镇居民年人均可支配收入16000元，工业化率达到42％，第三产业占国内生产总值的比重达到40%，主要农产品中有机及绿色食品比重达到18%以上。2．生态环境质量明显提高。到172012年，全省单位GDP综合能耗、综合水耗分别不高于1吨标煤/万元和120

7、立方米/万元；主要污染物二氧化硫排放强度不高于6.5千克/万元，化学耗氧量排放强度不高于5千克/万元；林木覆盖率达到33%，受保护地区占国土面积比例达到22％，退化土地恢复率达到85％；城市空气质量显著改善，达二级标准天数不少于345天；全省水环境质量有所提高，主要水体达标率达到80％，集中式饮用水源水质达标率100％，长江、淮河干流水质达到Ⅲ类标准，巢湖湖区富营养化程度有所减轻。3、社会事业持续进步。到2012年，人口出生政策符合率达91.5%，人口自然增长率控制在6.15‰以内；城镇化率达到45％；

8、科技、教育经费占国内生产总值的比重超过5.5%，高中阶段毛入学率达到80%。4、生态市县建设取得重要突破。到2012年，建成一批省级生态市、县（区），马鞍山、黄山市及绩溪县、宁国市、舒城县等市、县基本建成国家生态市、县。三、生态省建设的主要任务（一）大力发展循环经济,推进经济增长方式转变认真实施安徽省循环经济发展规划。深入贯彻《中华人民共和国循环经济促进法》，研究制定有利于循环经济发展的政策措施，以资源型城市、重点行业、工业园区和骨干企业为