公文式申论文章写作技巧

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1、公文式申论文章写作技巧一、申论考试要掌握哪些公文写作知识公文式公务文件，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织在处理日常事务时使用的一种文体。公文的种类很多，《中国共产党机关公文处理条例》和国务院《国家行政机关公文处理办法》共规定公文种类达19种之多，主要有决议、决定、指示、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议记录等。考生需要搞清楚的是，上述这些公文种类（也称文种）。如“通知”就称为通知类公文，通知类公文有会议通知、任免通知、工作通知、批文性通知等。设立文种的目的是为了规范公

2、务行文，便于分清公务性质，避免公务活动中不必要的混乱，提高公务处理的效率。公文与文种是两个不同的概念。如规划、计划等公文，本身它不作为一种文种，只是作为通知类公文下的一个附件，才能称为其公文，如果“计划”只是某个单位领导层所做，并不上传下达，那么这个“计划”就不称其为公文那么申论考试需要掌握哪几种公文文种呢？其实只要掌握四五种就可以了，因为不是考公务秘书，没有必要全面研究掌握全部公文的写作要领，申论考试时许多文种是不可能作为考题的，如批复、公报、指示、条例等。-14-从近年来公文式申论考题的出题看，考生应

3、掌握以下几种公文文种。一是报告类文种。报告类文种一般有各类简报、情况反映、情况陈述、会议简报、调查报告、专题报告、建议等。这类文种之所以会作为申论考题，是因为报告类文种具有概括事件内容、观点、做法等概括功能，所以才能作为申论考题。二是通知类文种。除了一般的会议通知、工作通知外，通知文种还有一个功能就是对某一公务做批示性通知，如近年申论考题中出现的“规划”、“计划”之类的考题，规划与计划之中文体本身并不一定是公文，本质上是一种计划性文体，只有当这种文体以公文“通知”形式下达时才能称其为公文。如《关于下发XX

4、X电力建设十二五规划的通知》，此时规划只是作为通知的附件而已，其文种必须是通知，如果直接用“规划”发文，那就违反了公文行文规定，因为国家没有规定这是个文种。三是函。函是公务函信，凡是公务中需要商量处理事务的，而且大多没有隶属关系的社会组织之间的事务商洽，均用函，也称公务函件。四是请示。请示是下级向上级报告事项并要求上级予以答复的一种文种，也就是“请求批示”，这里是否“指示”是区别请示与报告的关键，报告只是“告诉上级”不必指示，而请示是必须上级答复的，考生要注意这个区别。-14-二、申论考试中通知怎么写公文

5、中通知分为指示性通知、批示性通知、会议通知、任免通知和一般性通知等。(一)指示性通知指示性通知是指上级机关对下级机关或所属单位下达的指示，要求下级遵照执行的一种公文，指示性通知与一般性通知相区别的是前者性质重要，常见的有“关于开展XXX活动的通知”、“关于组织开展执法大检查的通知”等。这类公文一般没有附件，只对某项具体事务作执行性告知。撰写指示性通知一般用语要规范、简洁，格式分为：标题、主送机关、缘由、目的、事项安排、执行要求等。如：XXX关于整顿房地产市场的通知XX发[2010]X号XXXXXX（主送机

6、关）：为进一步规范我省房地产市场，经XXX研究决定，对现有房地产企业和市场进行整顿，现将有关事项通知如下：一、。。。。。。。。。。二、。。。。。。。。。。三、。。。。。。。。。。以上通知，请认真贯彻执行。XXXXX(单位名称)XXXX年XX月XX日-14-（二）批示性通知批示即批准、指示，批示性通知有三种形式，一是“批转”，即将下级机关公文，批准转发到下级所有单位；二是“转发”，即将同级机关、上级机关或不相隶属机关的公文，作转发通知；三是“印发”，即印制发送有关文件材料，如单位领导重要讲话、本机关工作计划

7、等。批示性通知的正文部分非常简单，转发或印发的原文均作为文件的附件。批示性通知的正文撰写一般有标题，主送机关，评价性意见，贯彻性要求四个层次。如：国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知国发[2009]26号各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院二〇〇九年九月十九日-14-如：广东省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2011年纠风工作实施意见的通知粤府办[2011]

8、29号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省政府纠风办《关于2011年纠风工作的实施意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。广东省人民政府办公厅二〇一一年五月二十五日如：广东省人民政府办公厅印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知粤府办[2011]30号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门