煤矿安全管理论文

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1、煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文煤矿安全管理论文第一篇　　1府谷中小型煤矿安全管理现状　　大多数煤炭

2、企业通过对煤炭资源的占有，采用房柱式开采工艺，回采率之低让人惊叹，以原煤销售获取短期经济效益[2]。随着煤炭资源开采利用规模的不断扩大，煤炭企业的持续扩张，作为不可再生资源的煤炭储量加速减少，加之煤炭深加工高附加值的产品尚处于工业试验阶段，这给榆林地区包括府谷县在内的所有煤炭企业的持续发展带来一系列的严重问题。　　1）伤亡现象严重。2006年陕西省煤矿累计发生事故101起死亡152人，其中榆林地区42起51人，府谷县10起12人；2007年陕西省煤矿累计发生事故77起死亡113人，其中榆林地区31起41人，府谷

3、县5起6人；2008年陕西省煤矿累计发生事故49起死亡11人，其中榆林地区12起33人，府谷县1起2人；2009年陕西省煤矿累计发生29起32人，其中榆林地区8起9人，府谷县1起1人。其中，2006年、2007年、2008年、2009年榆林地区乡镇煤矿事故分别为33起死亡41人，24起死亡31人，7起死亡22人，3起死亡5人。从这些数据可以看出，乡镇煤矿占榆林地区煤矿伤亡事故的绝大多数，要想降低榆林地区乃至陕西省的煤矿伤亡事故，必须从榆林地区乡镇煤矿抓起。　　2）安全投入不足且超能力生产现象严重。我国《安全生产

4、法》明确规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强企业安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，由于投入不足所导致的严重后果必须承担法律责任。然而，迄今为止我国尚没有制定安全投入的标准，只有修订完善的财企〔2012〕16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等文件规范企业安全生产费用提取、使用行为，但安全费用实际上并不等同于安全投入。尽管如此，由于安全投入产生的是隐形效益，且具有滞后性。因此经营者在资源整合过程中急于收回成本或获取更大收益，而不愿意投入资金

5、完善安全设施。正是由于此种认识，经营者急功近利，使这些煤矿出现了大量的超核定能力生产的情况，事实上构成了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和国家安监总局《煤矿重大安全生产隐患认定办法》中所列的重大隐患。　　3）煤炭资源大量浪费。本地区乡镇煤矿井田面积普遍较小，一般都在1km2以内，多年来一直采用传统的房柱式开采，剩下的都是些零星井田，无法实现长壁式、机械化开采，因此只能是分区式开采，这样就导致了大量的采空区，而采空区顶板事故的发生使得很多煤层无法被开采利用。由于开发建设的布局不合理，小煤窑遍地开花，导

6、致小煤矿的盲目发展和无序竞争，造成煤炭总量严重过剩，而且不少小煤矿吃肥丢瘦，资源浪费非常严重，超层越界现象严重，使得本地区采空区坍塌、自燃火灾事故、灾害日趋频繁。　　4）安全隐患整改不落实。榆林地区很多煤矿不具备开矿条件，但仍然能正常生产，且煤矿经营者对事故的发生大多持无视的态度。这与相关安全监察机构监察不到位有关，既有对进入门槛的把关失职，也有对生产过程的监督不严，还与法律对相关人员的事后处罚力度不够有关[3]。只有严格、全面的法律责任追究机制，煤矿经营者和有关执法人员才会更好地履行自己的职责和义务。　　2煤

7、炭企业安全管理模式建立原则　　煤炭企业安全管理模式是在管理人性假设的基础上设计出的一整套具体的安全管理理念、管理内容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法论体系，并将其反复运用于企业，使企业在运行过程中自觉加以遵守的管理规则。安全管理模式从结构上讲，是安全管理方法思路性的、框架性的高度概括，往往抽象为几个字，比如葛洲坝电厂“014”安全管理模式、宝钢集团“FTBPC”安全管理模式、杜邦公司集中和分散相结合的SHE管理模式、壳牌公司的HSE管理模式、通过电气公司的EHS政策、神华集团“五型”管理模式、河南煤业化

8、工集团无国籍“012345”主动预防型安全管理模式等。安全管理模式是在安全管理过程中固化下来的一套操作系统，可以用公式表述为：安全管理模式=安全管理理念+安全管理系统结构+安全管理操作方法。很显然，安全管理模式是管理者的安全管理思想、方法的直接体现。然而，榆林地区小煤矿大多规模较小，管理人员少，管理层级简单，煤矿投资人或实际控制人往往实行“家长”制，事无巨细，矿长一人说了算，制度零乱且