中央部门预算项目支出自评报告

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1、中央部门预算项目支出自评报告（2011年度）项目名称持久性有机污染物污染防治项目编码　1441100100026　　　　　　　　　　　　　项目承担单位环境保护部环境保护对外合作中心中央主管部门　环境保护部　　　　　　　　　　填报日期：2010年12月3日13项目负责人余立风联系电话010-82268803财务负责人武羡联系电话010-82268826单位地址北京市西城区后英房胡同5号邮政编码100035项目类别1.国务院已研究确定项目□2.经常性专项业务费项目□3.跨年度支出项目□4.其他项目þ一、项目概况预算科目211类03款99项项目概要持久性有机

2、污染物(POPs)具有很强生物毒性，同时具有难以降解、可在生物体内蓄积的特点，进入环境将长期残留，对人类生存繁衍和可持续发展形成严重威胁。党中央、国务院高度重视防治持久性有机污染物问题，国务院2007年批准的《中华人民共和国履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》对我国持久性有机污染物控制提出了明确的目标和任务。在财政部门支持下，我部组织开展了全国持久性有机污染物调查项目，本着“全面规划，分步实施”的原则，分为近期（2006-2008）、中期（2008-2010）、长期（2010-2015），从污染源掌握、排放强度监测、长期监管与能力建设等环节全面规划，分步实

3、施。2006-2008年的全国POPs调查工作中，主要依靠各级地方环保部门开展了全国17个重点排放二恶英类POPs行业污染源的调查和部分省市流通领域杀虫剂类POPs废弃物和库存情况的调查，取得了阶段性成果。2009年组织开展了上述调查工作的数据更新。2010年，对废弃物焚烧、铁矿石烧结、炼钢生产、再生有色金属生产等4个重点行业进行了更新调查。开展了典型排放源及重点流域、区域的环境监测。根据我国实现POPs防控目标的管理需求，提出了POPs整体管理框架；研究了POPs环境统计指标体系，开展了POPs调查与统计制度的前期研究工作。在上述工作的基础上，201

4、1年的重点为POPs的污染防治与管理工作。2011年度共申请项目经费510.4万元，主要用于组织开展全国POPs污染源更新调查统计工作，推动建立并实施环境统计制度；制定杀虫剂类POPs废物处置技术规范和生产设施拆除及清理环境无害化管理指南13；开展典型POPs杀虫剂污染场地风险评估，编制包括POPs农药废弃物的环境管理规范；筛选重点区域重点行业二恶英污染控制技术，加强对二恶英重点排放源监管；制定培训计划，开展相关宣传工作；维护并完善信息管理系统。项目分阶段实施计划第一阶段（2011年1月-4月）完善POP环境统计报表，编写POPs更新调查环境统计实施方

5、案，编写培训教材；开展国内外资料调研及实地调研。第二阶段（2011年5月-8月）举办针对全国31个省（直辖市）及新疆建设兵团环保部门相关POPs污染防治工作人员参加的培训班。组织开展全国POPs环境统计工作；按计划开展各子课题研究工作；制定培训计划，开展相关宣传工作；适时组织召开项目调度会，及时跟踪项目实施进度，督促、协调项目实施。第三阶段（2011年9月-12月）组织专家对各地环保部门上报数据进行抽查与校核，编写全国POPs环境统计情况报告，开展各子课题研究并完成报告编写，总结项目成果。二、项目绩效目标年度目标目标描述推动建立并实施环境统计制度，动态

6、掌握污染源变化情况；研究制定杀虫剂类POPs废物处置技术规范及生产设施拆除和清理环境无害化管理指南；评估典型污染场地风险，制定包括POPs在内的农药废弃物环境管理规范；筛选重点区域重点行业二恶英污染控制技术，加强对二恶英重点排放源监管；制定培训计划，开展相关宣传工作。绩效指标1、全国POPs更新调查环境统计情况报告；2、杀虫剂类POPs废物处置技术指南；3、杀虫剂类POPs生产设施拆除和清理环境无害化管理指南；4、重点区域二恶英排放重点行业污染防治技术筛选报告；5、典型污染场地风险评估报告。长期目标目标描述动态掌握POPs污染源的变化；建立较完善的污染

7、防治体系和长效监管制度。13POPs污染防治管理水平逐步提高，地方环保部门相关工作人员对POPs的认识和监督能力得到提升。绩效指标（1）动态掌握POPs污染源的变化；（2）建立持久性有机污染物的长效监管机制；（3）提高全国POPs污染防治水平及监管能力。效率目标目标描述由环保部污染防治司归口管理，环保部对外合作中心为主承担单位，充分发挥各参与单位的优势，优化实施方案，调动地方环保部门、企业、科研单位力量，完成各项任务。避免重复工作，以较小的成本获得较好的效果。绩效指标（1）按时、保质达到设定的工作目标；（2）节约成本，做到工作完成而预算不超标；（3）建

8、立中期考核评估的机制，以促进节约成本、提高效率。三、项目自评情况（一）项目定位（30%）序号问