贵州大扶贫条例（草案）

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1、贵州省大扶贫条例（草案）目录第一章总则第二章扶贫对象和范围第三章政府责任第四章社会参与第五章扶贫项目和资金管理第六章　保障和监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了落实国家脱贫攻坚规划，规范扶贫开发活动，促进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，推动大扶贫战略行动，加快贫困地区经济社会发展，实现与全国同步建成全面小康社会，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的扶贫开发及其相关活动适用本条例。第三条—25—本条例所称大扶贫是指把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,统揽经济社

2、会发展全局，构建政府、社会、市场协同推进和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等各种力量、各种措施有机结合的扶贫格局，争取国家和其他省（区、市）支持，广泛动员全社会力量，通过政策、资金、人才、技术等资源全力、全面帮助本省贫困地区和贫困人口增强发展能力，实现脱贫致富的活动。第四条大扶贫应当树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持开发式扶贫的方针，贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，遵循政府主导、社会参与、多元投入、群众主体的原则。第五条大扶贫应当做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村

3、派人精准、脱贫成效精准，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和医疗、社会保障兜底等措施实现贫困人口脱贫。脱贫攻坚应当与区域发展相结合，通过脱贫攻坚促进区域发展，区域发展带动脱贫攻坚。第六条各级人民政府负责本行政区域的大扶贫工作，实行省负总责、市（州）县落实、乡（镇）村实施的管理体制，建立和完善大扶贫目标责任和考核评价制度。—25—省人民政府负责扶贫工作目标确定、任务分解、资源配置、组织动员、监督考核等；市、州人民政府负责扶贫工作衔接、协调、指导和督促检查等；县级人民政府负责扶贫工作精准识别、进度安排

4、、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等；乡镇人民政府负责扶贫工作的组织实施。村民委员会协助乡镇人民政府做好贫困户识别、退出，扶贫措施的落实等相关工作。第七条县级以上扶贫开发部门是本级人民政府扶贫开发行政主管部门，负责本行政区域扶贫开发工作的规划、协调、管理、督促、检查和考核。县级以上人民政府其他有关部门应当结合自身特点，加强对本部门本行业扶贫工作的组织领导，促进部门间的沟通和合作，其主要负责人是本部门本行业扶贫工作的第一责任人。第八条县级以上人民政府应当采取措施，保证扶贫开发工作机构的设置和人员的配备

5、适应本行政区域扶贫开发工作需要；贫困乡镇应当建立扶贫开发工作机构，根据扶贫开发任务配备相应工作人员；其他有扶贫开发任务的乡镇、贫困村应当安排专人负责扶贫开发工作。第九条鼓励社会各界积极参与扶贫开发活动。各级人民政府应当为社会各界参与扶贫开发活动搭建有效可信的平台和参与渠道，提供服务，全方位引导社会各界参与扶贫开发。第十条各级人民政府应当保障扶贫对象在扶贫开发活动中的发展权、选择权、参与权、知情权和监督权。扶贫对象应当充分发挥主体作用，主动参与到扶贫开发活动中，通过自力更生，艰苦奋斗，不断增强自身发展能力。

6、第十一条—25—各级人民政府应当组织开展扶贫政策、法律法规的宣讲和解读，宣传报道先进典型，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。政府主办的新闻媒体应当开设专栏，宣传报道扶贫开发活动；鼓励其他新闻媒体宣传报道扶贫开发活动。第二章扶贫对象和范围第十二条扶贫对象是指符合国家扶贫标准的贫困人口。县级以上人民政府应当将扶贫对象纳入精准扶贫建档立卡信息系统。扶贫范围包括贫困县、贫困乡镇、贫困村等贫困地区和贫困户。第十三条扶贫对象精准识别和贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困户脱贫认定应当坚持客观公正、程序规范、

7、民主评议、严格评估、群众认可、社会认同的原则。第十四条建立健全扶贫对象精准识别机制，逐户逐人核查基本情况、致贫原因，依托精准扶贫大数据管理平台，对贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困户实行建档立卡、动态管理。第十五条扶贫对象以户为单位，由农村居民户向所在村民委员会申请，经村级初审、村民代表大会评议并公示、乡镇人民政府审核并公示后报县级人民政府审定。审定结果在农村居民户所在乡镇、村公告。公示、公告时间不得少于15日。—25—农村居民户对审核、审定结果有异议的，可以在公示、公告期内提出复核申请，县级、乡镇人民政府应

8、当进行调查、核实。第十六条建立健全脱贫认定机制，明确脱贫标准和程序，实现脱贫销号、返贫重录、政策到户、脱贫到人。贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户经脱贫认定后，按照国家和本省有关规定继续享受原有扶贫政策。第十七条扶贫对象精准识别和脱贫认定程序实行严格责任制，按照谁调查谁复核、谁审核谁负责的原则，建立分级签字确认制度，签字人对结果负直接责任。第三章政府责任第十八条县级以上人民政府应当制定本行政区域脱贫攻坚规划，作为国民经济和社会发