工程项目经济效益审计探析

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1、工程项目经济效益审计探析　　[摘要]工程项目经济效益审计已成为内部审计转型的重要形式。本文从工程项目经济效益审计的概念和功能定位入手，论述了工程项目经济效益审计必要性和现实意义，阐述了工程项目经济效益审计的重点、方法和运用的效益评价标准，分析了当前开展工程项目经济效益审计应注意的问题。[关键词]工程经济效益内部审计转型内容方法标准在我国社会主义现代化建设的进程中，工程项目投资是社会固定资产再生产的主要手段。十四届三中全会确立市场经济体制以来，全社会固定资产投资增幅较快，年均增幅在25%以上，投资总额超过万亿，其

2、中新上工程项目投资所占比例达到60%左右。一方面是投资逐年增加，另一方面是工程项目建设和运营方面投资效益低下，损失浪费严重的问题比较严重，这些问题已经引起全社会广泛的关注。加强对工程项目的审计监督和项目经济效益的审计评价，已成为国家审计机关、内部审计部门面临的一项重要工作任务。内部审计进行监督和评价活动的根本目的是服务，而开展工程项目经济效益审计能够直观地提高经济效益，实现单位目标，引起单位领导注意及重视，因此，工程项目经济效益审计的开展势在必行。一、工程项目经济效益的概念及功能定位经济效益一般是指投入与产出的

3、比率，就其涵义而言，经济效益是以尽可能少的劳动消耗和劳动占用，获得尽可能多的符合社会需要的劳动成果。有的学者提出狭义概念上的经济效益是将重心锁定在投入与产出关系上，即以最小的投入，创造最大的产出。而广义概念上的经济效益除了包含传统概念下的经济效益内容之外，还包括投入的节约性，产出的效果性以及经济活动的合法合规性等相关内容。工程项目经济效益是指在工程项目建设及运营过程中，投入的物化劳动和活劳动消耗与所获得的有效成果的比较。目前国内外多数专家学者对经济效益普遍认同“3E”定义，既经济性、效率性、效果性。根据这一定义

4、就工程项目经济效益审计而言，经济性就是要围绕优化设计，节省投资，降低工程造价，尽快实现建设和运营目标确定审计内容；效率性就是要围绕缩短工期，提高工程质量，减少返工、停工确定审计内容；效果性就是要围绕是否实现建设和运营目标确定审计内容。综上所述，工程项目经济效益审计是指对工程项目建设、运营过程中的经济性、效率性、效果性以及合法合规性等相关内容进行监督和评价的活动，其目标是提高企业经济效益。它具有全过程性、全方位性以及建设性等特征。根据以上概念及特征，工程项目经济效益审计的功能定位应当是：1、工程项目经济效益审计是

5、经济效益审计类型中的一种具体形式，它既不是投资审计，也不是单纯的工程预结算审计，它属于包含上述内容，又与上述两种审计有所区别的审计；是对结果的审计，更注重对过程审计，是过程与结果相结合的审计；是事前审计、事中审计和事后审计相结合的审计。2、工程项目经济效益审计不能与工程管理审计、绩效审计、经营审计相混淆，它是融管理、绩效、经营、效益多方面内容为一体的综合审计。3、工程项目经济效益审计运用经济活动分析的思路和分析方法实现对审计评价、审计结论的支持，其方法、指标、标准等与经济活动分析有类似之处，但不能把经济效益审计

6、搞成经济活动分析，也不可将经济活动分析当成经济效益审计。4、通过审计发现问题、分析问题，解决问题，促进效益提高，应当成为工程项目经济效益审计的终极目标。二、开展工程项目经济效益审计的必要性和现实意义1、开展工程项目经济效益审计是建设资源节约型社会的需要。2、开展工程项目经济效益审计是内部审计实现转型的需要。从２１世纪初起至今，审计的发展逐步由财务审计为主向以管理效益审计为主转变。审计作为受托责任系统中一种重要控制机制，已经成为公司治理各相关方赖以存在与发展的极具价值的资源。社会主义市场经济发展到今天，受托责任关

7、系的范围、内容和要求发生了变化，内部审计必须实现职能上由单纯监督向监督与服务并重转变；目标上由查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变；方式上由事后监督向事前、事中全过程监督转变。推进内部审计全面转型与发展，既是形势的需要，又是时代的要求，更是历史的进步。而作为见效明显的工程项目经济效益审计更是内部审计由传统财务审计向现代管理效益型转变的一种实现形式。3、工程项目经济效益审计是现代内部审计定位的有效实现形式。现代内部审计的定位是通过系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果，帮助组织实现其目标。开

8、展工程项目经济效益审计就是要评价工程建设所消耗和占用的经济资源以及所带来的收益，评价工程建设决策者、组织者受托经济责任的履行情况，通过审计促进被审单位改进和加强工程全过程管理，堵塞管理漏洞，更好地管好用好建设资金，节约工程费用，降低工程造价，促进实现建设和运营目标，避免损失浪费，提高资金使用效果，促进企业增加价值，符合企业管理的内在需要。因此，它是现代内部审计定位的最有效实现形式。4、