霍林郭勒十二五规划

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1、霍林郭勒市十二五规划　目录第一篇指导思想与发展目标1第一章发展基础和环境1第一节“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就1第二节“十二五”时期经济社会发展条件4第三节“十二五”时期经济社会发展环境5第二章指导思想与基本原则5第一节指导思想5第二节基本原则6第三章战略定位与发展目标7第一节战略定位7第二节发展目标7第二篇产业发展与结构升级10第四章推进工业结构优化升级10第一节改造提升传统优势产业10第二节积极培育发展新兴产业14第三节大力发展其他加工制造业15第四节进一步完善产业园区16第五章加快发展第三产业17

2、第一节围绕资源开发营运中心建设发展生产性服务业17第二节围绕区域中心城市建设发展商贸服务业19第三节围绕旅游文化城市建设发展现代旅游业20第四节围绕提高居民生活质量统筹发展其他服务业22第六章全力推进现代农牧业发展23第一节加强粮食安全保障23第二节积极打造两个基地23第三节加强农牧业保障体系建设24第三篇城市化与基础设施25第七章优化空间开发秩序25第一节集中开发适宜建设区25第二节适度开发限制建设区25第三节严格保护禁止建设区25第八章　推进高质量城市化27第一节推进“组团”城市化27第二节推进“特色”城市化

3、28第三节推进“生态”城市化29第九章加快基础设施体系建设29第一节建设综合交通运输体系30第二节构筑水资源保障体系32第三节加强能源输送通道建设32第四节完善市政基础设施33第五节加快信息化建设34第四篇社会发展36第十章统筹人口就业与社会保障36第一节控制人口数量提高人口素质36第二节大力促进就业增长36第三节健全社会保障体系37第十一章完善公共服务体系38第一节优先发展教育38第二节完善医疗卫生体系40第三节全面加强文化建设41第四节全力推进各项公共事业42第五节健全社会管理水平43第五篇资源节约利用与生态

4、环境保护44第十二章集约节约开发利用资源44第十三章推进生态保护与环境污染防治45第一节加强生态保护与修复45第二节加强环境污染防治46第三节完善生态保护与污染防治的体制机制47第十四章创新发展循环经济和低碳经济48第一节大力发展循环经济48第二节积极发展低碳经济49第六篇改革与开放50第十五章推进体制机制创新50第一节创新行政管理体制50第二节推进投融资体制改革50第三节完善价格管理体制51第四节健全市场机制51第五节推动社会事业改革51第十六章构建开放合作新格局52第一节加大招商引资力度52第二节推进对外经济

5、合作与区域经济一体化53第七篇规划实施保障机制54第十七章保障措施54第一节争取政策和资金支持54第二节完善人才培养引进政策54第三节实施鼓励科技创新政策55第四节民主法制建设55第十八章规划实施与管理机制56　　　　　　　“十二五”时期是霍林郭勒市率先建设更高水平小康社会的关键期，是实现“科学发展、跨越发展”的重要战略机遇期，是推进资源型城市转型升级的战略启动期。面向未来，为了推动经济社会发展迈上新的台阶，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和内蒙古自治区、通辽市有关“十二五”规划编

6、制的文件精神，编制《霍林郭勒市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要是“十二五”时期全市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗、努力建设美好家园的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。第一篇指导思想与发展目标第一章发展基础和环境第一节“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就　　　“十一五”时期是加速发展的五年，是积极进取的五年，是振奋人心的五年。面对国内外复杂多变的环境和极其艰巨的发展任务，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观

7、，始终坚持“工业强市、富民兴市”的发展战略，有效应对国际金融危机的冲击，经济社会发展取得重大突破。　　　——经济发展实现历史跨越。经济高速增长，总量连续翻番，综合实力显著增强。预计2010年，全市地区生产总值达到200亿元，年均增长49.9%，其中：第一产业增加值达到2亿元，第二产业增加值达到128亿元，第三产业增加值达到70亿元。人均GDP超越3万美元大关；财政总收入完成30亿元（含煤炭价格调节基金），年均增长55.4%；全社会固定资产投资累计完成310亿元，年均增长18.6%；社会消费品零售总额完成21.5亿

8、元，年均增长33.2%。　　　——结构调整取得重大突破。产业结构不断优化升级，三次产业比重从2005年的2.1：71.8：26.1调整为2010年的1：64：35。设施农牧业取得大发展，设施农业面积达到1530亩，春秋棚达到360座，特色养殖户达到150户。主导产业迅速壮大，产业链条横拓纵延，全部工业企业增加值年均增长48.3%，煤炭、电力、冶金、化工四大主导产业生产总值