黄梅综改办2016美丽乡村建设项目绩效评价报告

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1、黄梅县综改办2016年度美丽乡村建设项目绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目立项背景介绍党的十八大第一次提出了“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。然而，要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。在2013年中央一号文件中,第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。在党中央的领导下，近年来，黄梅县紧跟党的步伐，积极推进美丽乡村项目的建设，并取得了一系列成果。（二）项目绩效目标1

2、.长期目标到2017年实现“三个全覆盖”：村庄规划全覆盖、垃圾治理全覆盖、“四通五化一建”10（通水、通电、通路、通宽带网，硬化、净化、亮化、绿化、美化，建村规民约）全覆盖，30%村达到美丽乡村达标村建设标准，10%村达到美丽乡村示范村标准，20个村达到美丽乡村精品村标准；到2020年，100%村达到美丽乡村达标村建设标准，30%村到达美丽乡村示范村建设标准，40个村达到美丽乡村精品村标准；建成沿路、沿山、沿湖等不同特色的美丽乡村示范带。2.年度目标2016年，黄梅县计划启动156个行政村的创建，完成3个省级美丽乡村试点村建设、19个县级美丽乡

3、村建设，完成151个美丽乡村建设项目。在点上重点建设22个美丽乡村示范村，在带上重点建设大别山旅游公路沿线的旅游文化长廊，在面上80%的行政村开展垃圾治理工作，努力构建村有出彩靓点、带有黄梅特色、面能洁美全域的美丽乡村建设格局。（二）绩效目标完成情况1.项目实施情况美丽乡村建设依据县政府审批文件，按照“基本情况、目标任务、建设内容、投资概算、资金来源、完成时间、保障措施”等内容，规范制定年度建设实施方案。建设项目实行招投标程序和合同管理，由村民委员会与施工单位签订正式合同。项目实施过程中，村级成立领导专班、理财小组、监督小组对项目进行全程监督，

4、以确保项目建设按规划实施。建设项目竣工后，由项目村组织进行决算，随后进行乡镇验收、县级验收。黄梅县2016年度启动156个行政村的创建，完成洪楼村、塔畈村、养马村等3个省级美丽乡村试点村建设，项桥村、郭湾村等1019个县级美丽乡村建设，完成151个美丽乡村建设项目。2.项目资金使用情况黄梅县2016年度美丽乡村建设项目涉及资金共计3600万元。截止到2016年12月底，各级财政资金及整合资金已全额拨付到位并使用完毕，用于全县22个美丽乡村建设试点工作的开展。其中洪楼村、塔畈村、养马村等3个省级美丽乡村建设试点共安排资金1400万，项桥村、郭湾村

5、等19个县级美丽乡村共安排资金2200万。资金分配和使用情况详见下表：序号乡镇乡村金额1黄梅镇蒋花园1002孔垄镇张塘1003小池镇长列2004下新镇宛大1005大河镇吴祥2006天门1007永安1008停前镇童寨1009五祖镇白羊10011濯港镇胡牌10012蔡山镇项桥10013新开镇四房墩10014独山镇界子墩10015分路镇郭湾10017老铺20018柳林10019杉木乡藕塘1001021刘佐乡宏星10022五祖景区四祖100合计3600二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过评价项目的推进情况和实际效益，查找项目及资金管理过程中存在的

6、问题，为项目管理和资金的后续使用提出可行性建议，为政府决策提供依据，促进财政资金发挥最大效益。（二）绩效评价方法及抽样说明1.评价方法本次绩效评价采用目标比较法、实地调研法、定性与定量相结合的方法进行。2.抽样说明抽样情况如下表所示：美丽乡村现场核查详情表乡镇乡村项目数金额（万元）蔡山镇项桥5100大河镇天门3100大河镇吴祥10200大河镇永安5100柳林乡老铺3200柳林乡塔畈17500柳林乡柳林810010停前镇童寨5100五祖镇白羊3100五祖镇洪楼13500小池镇长列7200合计11792200现场核查资金占比表乡村数量项目个数资金量

7、（万元）现场核查情况11792200项目整体情况221513600占比50%52%61%（四）绩效评价评分结果与分析1.投入部分项目立项和资金落实指标分别得分为7、8，得分率分别为70%、100%。项目立项程序较完整规范，不仅建立了项目库，并制定了切实可行的实施方案。但绩效目标的制定工作，急需加强和完善。2.过程部分项目管理和财务管理2个指标分别得分为12分、8分。得分率分别为92.3%、88.9%。项目管理和财务管理的相关制度较为健全，同时项目实施和资金使用严格按照制度推进和落实。但项目验收和资金监控方面有待进一步完善。3.产出部分项目产出得

8、分为30分，得分率为100%。10该项目完成情况良好，数量、质量、时效等方面均达到了当年目标。4.效果部分效果指标中项目经济效益、社会效益、生态效益和