福建省地方税务局稽查局

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1、福建省地方税务局稽查局　　　　　　　　　　　　　闽地税稽便函〔2015〕16号福建省地方税务局稽查局转发《国家税务总局办公厅关于进一步改进税收违法案件发票协查工作的若干意见》的通知各设区市地方税务局稽查局，平潭综合实验区地税局稽查局：现将《国家税务总局办公厅关于进一步改进税收违法案件发票协查工作的若干意见》（税总办发〔2015〕87号）转发给你们，并补充如下意见，请一并遵照执行。一、各级稽查局应根据《税收违法案件发票协查管理办法(试行)》（税总发〔2013〕66号）的要求，规范委托协查行为，改进受托协查工作。协查岗位人员调整变动的，应及时报告省

2、局稽查局进行总局协查信息管理系统的人员权限变更、通讯录信息更改，以保证协查信息系统的传递通畅与及时受理。二、各级稽查局应加强对上级督办案件、组织协查案件和辖区内其他案件的受托协查质量的监控。发现问题的，依据相关规定进行处理。省局稽查局也将对总局、省局督办案件和组织协查案件的受托协查质量实施监控管理。三、对于总局、省局督办案件和组织协查案件中受托方协查回函质量有较大问题，需要提请总局、省局稽查局进行调查核实的，各设区市稽查局应填写《有协查质量问题报送表》，分别于6月30日和12月30日前，向省局稽查局专报。对重大案件和情况特殊的案件，可随时专报。

3、对专报反映有较严重协查质量问题的，属于总局督办案件和组织协查案件的，由省局汇总上报总局稽查局。属于省局督办案件和组织协查案件的，省局稽查局将对受托协查回函情况进行调查核实，或责令受托方市局限期调查核实。四、对于《国家税务总局办公厅关于进一步改进税收违法案件发票协查工作的若干意见》执行中遇到的问题，请各单位及时报告省局稽查局（三科）。福建省地方税务局稽查局2015年6月9日（抄送：福建省地方税务局，各设区市地方税务局、平潭综合实验区地方税务局，本局领导、各科室。）国家税务总局办公厅关于进一步改进税收违法案件发票协查工作的若干意见税总办发〔2015

4、〕87号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:为进一步规范税收违法案件发票协查工作（以下简称协查工作），提高协查工作质量和效率，充分发挥协查工作的重要作用，根据协查工作实际，现就进一步改进协查工作提出以下意见：一、高度重视，切实加强协查工作（一）要树立全国协查“一盘棋”的思想，高度重视协查工作。协查工作是跨区域、全局性的协同作战和联合检查，是税务稽查工作的重要组成部分，是全国涉案地联合办案的重要方式，其工作质量高低，直接关系能否全案全结、能否将违法犯罪分子绳之于法、能否维护税法尊严。各级税务机关及其稽查局要树立大局观念，对协查

5、工作加强领导，规范实施，精诚协作。（二）要强化“协查地就是案发地”的观念，积极开展协查工作。受托协查的税务机关稽查局（以下简称受托方）要把协查工作视为委托协查的税务机关稽查局（以下简称委托方）提供的重要案源，把协查地作为案发地，把对嫌疑人的常规发票检查变成有针对性的案件检查，认真彻底地查办。（三）要加强协作配合，形成协查工作的强大合力。委托方的工作是做好协查工作的前提，受托方的工作是做好协查工作的关键，两者缺一不可。协查工作要取得实效、充分发挥作用，既需要委托方有针对性地提出协查要求、提供翔实的案件信息及相关证据，也需要受托方认真积极地协查和配

6、合，更需要委托方、受托方相互间及时沟通交流，尽力尽责做好本方工作。双方都要增强主动协作和积极配合意识，互通工作进展，实现信息共享。（四）要强化责任意识，精心做好协查工作。各级税务机关稽查局以及参与协查工作的相关人员要以高度的责任心、严肃认真的态度对待每一起协查案件，严格落实《税收违法案件发票协查管理办法(试行)》（税总发〔2013〕66号文件印发）的要求，严把委托发起、受托登记、协查实施、信息传递、函件回复、结果录入、资料寄送、案卷组卷等协查工作各个环节的质量关，全面提升协查工作质量。二、源头治理，规范委托协查行为（一）对税务总局稽查局已纳入协

7、查信息管理系统（以下简称协查系统）的发票协查，委托方要充分发挥协查系统的网络优势，通过协查系统开展委托协查工作。今后凡是能通过协查系统发起协查的，不应再通过纸质发起协查。从本意见下发之后，各单位2015年1月1日起已经发起的纸质协查，要在协查系统中进行补录；受托方收到违规的纸质协查可以退回，并向与委托方共同的上级税务机关稽查局报告。此后如再发现以纸质发起协查代替协查系统发起协查的现象，税务总局稽查局将严格按照《全国税务系统绩效管理办法》（税总发〔2015〕17号文件印发）“税务稽查质量”考评指标予以考核。各级税务机关稽查局应按照本意见要求，切实

8、加强本地协查工作的管理。（二）组织查办或督办的属于涉密案件的协查，委托方可在协查系统内采取加密法生成委托税收违法案件协查函（以下简称协查函），发起协查