彝良县农业局（通知）

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1、彝良县农业局（通知）彝农通〔2012〕16号关于印发彝良县农业局2012年农经管理工作意见的通知各乡（镇）农经站：现将彝良县农业局2012年农经管理工作印发给你们，请按照农经管理工作意见要求，认真抓好贯彻落实。彝良县农业局二○一二年五月七日主题词：农业农经管理意见通知送：县人民政府，市农业局。彝良县农业局办公室2012年5月7日印发11彝良县农业局2012年农经管理工作意见各乡(镇)农经站：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为全面贯彻中央一号文件及《农业部办公厅关于印发2012年农村经营管理工作要点的通知》（农办经[2012]1号）文件精神，认真抓好我县

2、2012农村经营管理工作，依法保护农民群众合法权益，促进农业增效、农民增收和农村稳定发展，现就我县农村经营管理工作提出如下意见。一、深入推进农村土地承包经营管理（一）加强农村土地承包经营权流转管理服务。一方面是指导土地经营权流转使用统一的规范化合同文本。2010年9月，我县已通过农业信息网等方式下发了《彝良县农业局关于转发<农业部关于做好农村土地承包营权流转管理和服务工作的通知>的通知》(彝农发[2010]30号)到各乡镇，请各乡镇认真抓好落实，统一使用省农业厅拟定的《农村土地承包经营权流转合同范本》（包括转包、出租、转让、互换、入股）、《云南省农村土地承包经营权委托流

3、转协议》（适用于村集体经济组织、合作社或其它中介服务机构代为农户流转土地承包经营权时使用）、《云南省农村土地承包经营权委托流转合同》等指导本乡镇农村土地承包经营权11规范流转，并建立流转台账，完善流转档案管理，县经管站将对流转登记的台账档案等进行每年2-3次的抽查。另一方面要认真落实《昭通市人民政府关于加强农村土地承包经营权流转管理和服务的意见》（昭政发[2011]35号），按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求和公平自愿、依法有偿流转的原则，建立县、乡、村三级农村土地承包经营权流转管理服务体系，逐步达到村有站点、乡镇有中心、县有市场和中心的土地流转

4、服务体系，力争年底前全县15个乡镇和80%以上的村建立起农村土地承包流转管理服务体系。（二）切实推进土地承包仲裁体系建设。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快推进仲裁委员会、仲裁庭建设，不断完善仲裁工作制度，力争年底前建立调解仲裁机构。加大对仲裁员的培训力度，提高仲裁员的业务素质，推进调解仲裁工作规范化、制度化。建立健全纠纷调解仲裁情况定期报告制度，加强与司法、信访、法院等部门的协调配合，形成纠纷解决协调机制。积极争取政府支持，为仲裁工作手创造条件。二、坚持不懈抓好农民负担监督管理工作减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，关系农村改革发展大局，中央三令五

5、申要求各级加强管理，做到思想不松懈，工作不松动，农民负担不加重。因此，县乡要继续11按照农业部等七部门下发的《2011年减轻农民负担工作要点》的要求，以维护农民合法权益为中心，加大农民负担执法检查与突出问题治理力度，推动减负惠农政策落实，促进农民应得的实惠及时到位；建立健全农民负担监管长效机制，严格执行农民负担监督管理“五项制度”，严防各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等加重农民负担的情况发生，确保农民负担继续保持较低水平，防止农民负担反弹；实行预防与查处相结合，不定期开展农民负担情况调查，发现问题及时处理，将问题解决在萌芽状态。对涉及农民负担的来信、来电、来访及时调查

6、处理，防止事态扩大，严防涉及农民负担的恶性案件和群体性事件发生。重点要做好一事一议筹资筹劳的监管，防止加重农民负担的情况发生。要严格执行一事一议筹资筹劳和以资代劳的上限标准，11严格议事程序，坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，凡是以村委会或村民小组名义组织的一事一议项目，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，未经村民会议或村民代表会议讨论通过，不得向农民筹资筹劳。要严格审批程序，凡是以村委会或村民小组名义组织的一事一议项目，无论是否申请财政奖补资金，一事一议筹资筹劳方案必须逐级报县减负办审核批准，未经县减负办审核批准，不得向农民筹资筹劳。严禁突

7、破一事一议筹资筹劳限额标准，防止以自愿捐款名义变相向农民集资；严禁平摊一事一议以资代劳款，防止以自愿以资代劳名义变相向农民摊派。对一事一议财政奖补项目农民负担的审核，必须先经县减负办就农民负担进行认真审核，疑问较多的，应到现场核实，不能仅就材料来审农民负担。三、进一步抓好农村财务规范化管理工作（一）抓好农村财务管理人员的会计制度培训和电算化操作培训，鼓励财务管理人员参加会计从业资格证考试，提高业务技能，提高代理服务质量。加强会计核算、微机操作、软件使用、财务审计等相关业务知识培训。在经费允许的情况下更换现有的会计电算化软件，对村级会计委托