2014年公务员考试申论热点水价改革——华图网校

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1、华图网校：http://v.huatu.com2014年公务员考试申论热点——华图网校水价改革闯关早做比晚做好理顺水资源的定价机制，是优化水资源优化配置的基础，更是“节流”的前提条件。应明确基本的原则：多用水、多负担，促进居民合理和节约用水。据报道，北京市居民阶梯水价方案正在研究，近期将召开听证会。除了居民用水，非居民用水和特殊行业用水也在此次调价范围内。这预示着，北京市的水价全面改革大幕即将开启，水价整体上调的趋势看来难以逆转。尽管水价整体上调，一定程度上会带来通胀压力的提升，但这件事情早做比晚做要好。应该说，理顺水资源的定价机制，是优化水资源优化配

2、置的基础，更是“节流”的前提条件。坦率地说，目前中国的水价整体上确实偏低，价格水平与水资源的供不应求状况，十分不匹配。数据显示，中国整体人均水资源仅为全球水平的25%。而根据水利部发布的统计数据，我国年平均缺水量接近540亿立方米，66%以上的城市受到水资源短缺的困扰。而且，水资源缺口仍在不断扩大。以北京为例，人均水资源量已经降至100立方米左右，为全国人均水资源量的1/20，世界人均水资源量的1/80，远低于国际人均1000立方米的缺水下限。但是，价格杠杆一直未能得到有效发挥。长时间的低水价，自然起不到价格杠杆调整水资源配置的作用。过去，我国长期对水

3、电油气等基础资源产品实施计划性的低价格，要素价格市场的“闯关”一直未推进。过去30多年，物价改革做了两件大事：完成了一般商品市场的价格改革，自20多年前“价格闯关”，到2002年这一改革基本完成。而这之后，我们则一直在试图推进以水资源价格为代表的要素价格改革，但时至今日尚未获得实质性进展。这些年，油价、电价等要素价格机制正在逐步理顺，相比较而言，水价改革步伐要缓慢不少。随着中国经济高速成长，水资源日益紧缺，水生态也是不断恶化，“廉价水”的现实只会进一步加剧供求的失衡，青山绿水的回归更加难以奢望。十八届三中全会也提出，“加快自然资源及其产品价格改革，反映

4、市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”，显然，“廉价水”与此要求相去甚远。其实，决策层也意识到了水价这一要素价格改革“闯关”的必要性。今年初，发改委、住建部印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，明确要求，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。当然，也要警惕“阶梯水价”纯粹沦为“阶梯涨价”，而应明确基本的原则：多用水、多负担，促进居民合理和节约用水，尤其是要促使洗车、洗浴等特殊行业的用水“节流”。华图网校：http://v.huatu.com水价改革“闯关”除了“

5、节流”作用，还有利于“开源”。在“开源”方面，海水淡化无疑是最为简捷的方法。据了解，经过50多年的研究，我国已经掌握了海水淡化的核心技术。但由于海水淡化成本相对较高而自来水价格相对较低，海水淡化长期未能形成产业化规模。如果水价能够理顺，无疑能促进海水淡化产业的良性发展。弃婴接收是道治理考题路线图与复杂地貌之间的巨大差异，是多项改革中都会遭遇的普遍问题。我们不能因此犹疑退缩，应以更审慎的态度和更大的勇气冲过改革的荆棘地带广州市福利院春节前试点运行的婴儿安全岛，日前暂停收治。据报道，由于在48天的时间里接收弃婴数量激增至262人，接收能力达到极限，已经无法

6、继续开展试点工作。这一消息引发人们思考：社会治理中，政策设计与具体推进之间应该如何更好匹配?早在2011年，石家庄市就首开婴儿安全岛先例，民政部去年在10个省份试点建立了25个婴儿安全岛。试点工作初期，公众对这一做法曾多有议论，比如会不会助长弃婴行为、怎么对待狠心父母等问题。随着讨论的深入，大家逐渐接受了一个观念，即安全岛是保护弃婴免受二次伤害的庇护所，是国家对婴儿生存权的保护和伦理担当，未来需要构筑立体的儿童福利体系。作为第一个暂停试点的城市，广州的遭遇缘于其复杂的现实地貌。正如精确的导航图不能代替车手在山峦与险滩之间的艰难穿行，广州的城市特点使其在

7、落实政策构想时遇到始料未及的困难。比如，以广州一地之力负荷大珠三角甚至更远地方的实际需求，有些不堪其累;作为试点城市中唯一特大城市，便利的交通条件、巨大的流动人口、相对集中的医疗资源，也使需求的洼地效应迅速凸显。考虑到需求和供给之间的巨大落差，当地暂停收治的做法并非对自身责任的逃避，而恰恰是在资源有限的前提下，对已接受弃婴的负责。48天的试点经验，也值得重视和研究。路线图与复杂地貌之间的巨大差异，是多项改革中都会遭遇的普遍问题。我们不能因此犹疑退缩，应以更审慎的态度和更大的勇气冲过改革的荆棘地带。在弃婴接收问题上，需要正视现实，并以综合手段化解。比如，

8、在立法上加快建立统一的儿童福利保障体系，用法律搭建“阳光育婴箱”;在执法上加大对恶意弃婴行为的