广元降低实体经济企业成本实施细则

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1、广元市降低实体经济企业成本实施细则为深入贯彻落实《四川省人民政府关于印发四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》（川府发〔2017〕38号）精神，有效降低实体经济企业成本，减轻企业负担、增强企业活力、助推企业转型升级，促进实体经济平稳健康发展。结合广元实际，特制定本细则。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这一主线，聚焦实施“三个一、三个三”战略体系，进一步降低实体经济企业税费负担、融

2、资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本，鼓励引导企业内部挖潜激发活力，加快转型升级提升竞争力，促进实体经济提质增效，增强经济持续稳定增长能力，推动科学发展、转型发展、跨越发展。（二）目标任务。经过1—2年努力，降低实体经济企业成本取得积极成效，一是税费负担合理降低。全面落实“营改增”，确保所有行业税负只减不增；落实国家、省各项涉企收费政策措施，进一步降低涉企收费。二是—19—融资成本有效降低。企业贷款、发债负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。深入落实“放管服”

3、改革综合措施，促进经济发展环境更加优化，行政审批制度改革有序高效推进，政府公共服务能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。五是用能用地成本进一步降低。要素价格市场化形成机制进一步健全，土地供应制度更加完善。六是物流成本有效降低。社会物流总费用占GDP的比重降低0.5个百分点左右，物流业对国民经济的支撑作用进一步增强。到2020年，资源配置效率进一步提高，企业综合竞争力进一步增强，经济效益处于行业先进水平，形成企业发展与宏观经济发展双向良性循环的良好态势。二、合

4、理降低企业税费负担（三）全面落实税收优惠政策。按照国家统一部署，继续全面落实“营改增”试点政策，简并增值税税率结构，取消13%的—19—增值税税率，完善征管服务措施，引导企业用好用足抵扣政策，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。积极落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除税收优惠政策，大力推进高新技术企业倍增行动，加大对高新技术企业申报及认定支持力度，对符合《高新技术企业认定管理办法》等国家规定条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；按照国家部署，扩大高新技术企业税收优惠政策覆盖范围。加强协调配合，落

5、实好企业研发费用加计扣除政策。落实西部大开发税收优惠和首台（套）政策，做好西部地区鼓励类产业认定，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。按照国家部署，适时将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。严格落实环境保护、节能节水项目企业所得税优惠政策。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局。列首位的为牵头单位，下同）（四）继续加强清理规范涉企收费。全面实施涉企收费目录清单管理，将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费等项目清单，在政府和市级相关部门网站及时动态更新、常态化公示。

6、积极贯彻落实国家、省新一轮取消、停征行政事业性收费政策，执行省定涉企行政事业性收费“零收费”。对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目，按标准下限执行。对新办工业企业、小微企业实行事权范围内“零收费”政策。加强涉企收费监督管理，制止乱摊派、乱收费等违规行为，坚决取缔强制企业付费参加考核评比、表彰、赞助捐赠等项目。主动对接落实省级价格主管部门研制的司法鉴定、公证、律师收费、水土保持补偿费等新的收费管理规定。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市国资委、市国土资源局、市水务局、市国税局、市地税局等）（五）落实

7、取消减免政府性基金政策。—19—按照国家、省统一部署，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，扩大残疾人就业保障金免征范围，设置残疾人就业保障金征收上限标准。适时研究制定我市贯彻落实中央、省授权地方自主减免政府性基金工作方案。强化监督检查力度，严格依据《四川省政府性基金目录清单》等政策规定，确保已出台各项政府性基金减免措施执行到位。（责任单位：市财政局、市发展改革委）三、有效降低企业融资成本（六）营造适宜的金融环境。综合运用宏观审慎管理和各类金融政策工具，引导银行业金融机构加大对中小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支

8、持力度。支持全国性银行在广分支机构结合广元实际，向其上级行争取信贷支持和资源倾斜。（责任单位：市金融工作局、市财政局、人行广元中心支行、广元银监分局）（七）创新金融支持方式。在风险可控的前提下，鼓励引导银行业金融机构加强业务创新，用好用活金融政策工