江苏省生猪定点屠宰厂(场)设置规划

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕122号省政府办公厅关于转发省商务厅江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010－2015年）的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省商务厅制订的《江苏省生猪屠宰厂（场）设置规划（2010－2015年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。—14—二○一○年十月八日—14—江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010－2015年）生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，为加强行业管理、规范市场秩序、保障肉品质量，促进我省生猪屠宰行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰

2、管理条例》（国务院令第525号，以下简称《条例》）、《生猪屠宰管理条例实施办法》（商务部令2008年第13号）和《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》（商秩发〔2009〕620号，以下简称《纲要》）的有关规定和要求，结合我省实际，制订本规划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规模化养殖的带动能力，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。二、规划原则按照《纲要》要求，结合我省实际，确

3、定以下原则：—14—（一）科学规划，优化布局。结合城市规划，综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工配送能力、市场消费水平、交通状况以及资源环境承载能力、配套污染治理设施等多种因素，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，促进城乡和苏南、苏中、苏北区域生猪定点屠宰厂（场）的合理布局，避免重复建设和过度竞争。（二）严格标准，保障安全。严格执行《条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂（场）的设置条件和标准，综合运用法律、技术、经济等手段，淘汰达不到安全生产标准和环境保护要求的落后产能，推动行业技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提

4、高肉品质量安全保障水平。（三）分级管理，适度集中。根据定点屠宰厂（场）的设备设施、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准，对定点屠宰厂（场）实行分级管理。重点支持三星级及以上的屠宰企业加快发展，鼓励、引导等级高的定点屠宰厂（场）实施品牌化战略，开展跨区域经营，提高冷链配送能力，扩大市场占有率。监管的重点面向三星级以下的屠宰企业。（四）规范秩序，公平竞争。—14—完善地方法规标准，规范执法程序，加强执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰，依法规范生猪定点屠宰企业经营行为，严禁小型生猪屠宰场点的肉品跨区域流通，清理并废止阻碍现代化、规模化生猪定点屠宰厂（场）跨区域经营的有关政策措施。三、发展目标

5、通过实施规划，全省逐步形成以跨区域流通的现代化加工企业为主体，区域性肉品加工企业发挥重要功能作用，以供应本地定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局，确保消费者吃上“放心肉”。具体目标如下：（一）屠宰行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。力争到2013年，日宰生猪1000头以上的生猪屠宰厂（场）达到国家四星级以上标准；日宰生猪500头至1000头的生猪屠宰厂（场）达到国家三星级标准；日宰生猪200头至500头的生猪屠宰厂（场）达到国家二星级标准；日宰生猪50头至200头的生猪屠宰厂（场）达到国家一星级标准。到2015年，全省所有生猪定点屠宰厂（场）全面达

6、到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317－2000）标准。2010年以后新建的屠宰厂（场）必须达到三星级以上的标准和水平，屠宰生产线及设备应全部使用国际通行的先进工艺进行生产和检验，配置与检疫岗位相适应的办公室、化验室、值班室等设施设备。（二）屠宰行业集中度进一步提升，规模化、品牌化经营发展壮大。逐步淘汰日宰生猪50头以下的屠宰场，力争到2013年末，全省生猪定点屠宰厂（场）数量缩减到780家；到2015年末，全省生猪定点屠宰厂（场）数量缩减到578家（具体设置见附件）。到2015年，全省年屠宰1000万头以上、—14—具有国际化经营能力的特大型屠宰企业不少于2家，在生猪主产区和主消

7、费区培育一批年屠宰量在100万头以上的大型屠宰企业，年屠宰量50万头以上屠宰企业的生猪屠宰量占全省生猪屠宰总量的比重达40%。（三）采用现代经营方式的企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。到2015年，培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业；定点屠宰厂（场）通过连锁店、专卖店等渠道销售的猪肉产品比例明显提升；一批猪肉产品批发市场的低温仓储设施得到改造；跨区域销售的定点屠宰厂（场）全