2018年全区深化放管服改革工作要点

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1、2018年全区深化“放管服”改革工作要点根据市政府《关于印发2018年全市深化“放管服”改革工作要点的通知》（盐政发〔2018〕28号）等文件精神，2018年全区深化“放管服”改革工作以推动政府治理体系和治理能力现代化为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以企业投资项目“不再审批、信用承诺”改革为导向，以“一窗通办、一网通行”利企便民不见面集成改革为突破口，以清单管理标准化和信用监管为基石，以政务服务“一张网”为载体，以推进“双随机一公开”抽查监管机制为保障，进一步推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”改革模式，巩固“3550”改革成果，努力建成简约、便民、阳光、高

2、效的法治政府、廉洁政府、服务型政府，为加快建设“强富美高”新亭湖提供体制机制保障。一、清单体系建设向纵深推进，打牢政府职能转变基础（一）加强行政权力动态调整。按照中央和省、市简政放权工作的部署要求，加强我区行政权力动态调整。一是做好承接，重点做好国务院、省、市政府下放（含省级部门涉企投资项目“不再审批”清单）行政权力的承接工作；二是加大下放力度，依据盐东镇的承接能力和实际需求，继续梳理一批“含金量高”的区级行政权力事项下放到盐东镇；三是减少行政权力事项，继续执行国家和省、市取消的行政权力事项，确保落地生效。按照行政权力“三级四同”原则修订并公布区级行政权力清单及办事指南，严格规范自

3、由裁量权，推进行政权力清单标准化管理。修订并公布区级政府部门责任清单，增加“追责情形”、“—7—免责情形”等内容。（二）规范涉批中介管理。继续清理规范涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，动态调整区级行政审批中介服务及收费清单，扩大行政审批中介服务材料“以表代书”、“一表式”等简约范式试点范围。鼓励区内符合入驻条件的涉批中介机构纳入到“盐城市行政审批中介服务网上超市”平台，加强涉批中介机构的规范管理，及时将其日常营业、履约情况、信用不良情况等方面信息上报市级行业主管部门，引导企业群众办事在网上交易，逐步实现行政审批中介服务事项申请、业务对接、结果反馈、中介

4、监管全程网络化。（三）深化商事制度改革。进一步放宽市场准入，继续大力削减工商登记前置审批事项，同步减少后置审批事项。推进更大范围的“多证合一”，开展企业名称自主申报和近似名称承诺制改革试点，实现企业名称网上自助查询，探索将企业名称预核准与注册登记合并办理，加快推进政银合作，推行银行代办企业注册网点。加快推进工商登记全程电子化、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点，拓展银行代办企业注册网点。加快推进工商登记全程电子化、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点，推行电子营业执照，大力推行在线申领发票和银行电子开户。二、审批方式优化向难点发力，提升行政审批管理水平（一）探索企业投资项目信用承

5、诺制改革。积极推进工业企业“零用地”新建、扩建、改建等技术改造项目“不再审批、有效监管”—7—改革，试点推进企业投资项目信用承诺制改革，探索构建以政策性条件引导、负面清单管控、准入标准规范、企业信用承诺、严格有效监管为核心的行政审批管理模式。（二）扩大证照类行政许可告知承诺制改革范围。在卫生许可证告知承诺审批改革试点成功的基础上，探索健康安全风险较高的卫生许可证告知承诺审批改革。适时启动证照类行政许可告知承诺制改革第二批试点，将与企业和老百姓办证创业紧密相关的行政许可事项实行“告知承诺，先批后验”办证新模式，推动政府部门职能由“重审批轻监管”向“轻审批重监管”方向转变，进一步降低实

6、体经济制度性交易成本。（三）推进行政审批网上全程办理。全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现审批事项网上全程办理，大幅提高网上办事比率。推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。进一步优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。开展网上监督评价、办理进度、结果实时查询。（四）全面推行企业投资建设项目联审联办。开发行政审批辅助系统，组建企业投资建设项目“一窗两中心”（一个窗口统一受理全程流转，组建政务服务代办中心、联合评估踏勘

7、验收中心），提前介入、全程代办，全面推进企业投资建设项目立项、规划、建设、验收等环节实行并联审批，全面推进全闭环数字化“七图联审”、“三书合一”和收费“一票制”。落实市“三测合一”改革举措，配合市级部门开展联合评估、联合踏勘、联合验收改革。—7—（五）探索区域评估改革。在区内各类经济园区开展“区域环评+环境标准”、“区域能评+区块能耗标准”改革试点。选取区内部分经济园区开展区域评估试点，由试点园区牵头组织编制土地勘测定界、地质灾害危险评估、建设项目压覆矿产资源评估、地