(调研报告高标准)

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1、延安市农业综合开发局关于呈报《关于加快高标准农田建设的调研报告》的报告省财政厅：根据《国家农业综合开发办公室关于开展高标准农田建设调研工作的通知》（国农办〔2012〕40号）文件精神，我局高度重视，精心组织，积极协调财政、国土、水利、农业等部门深入县区调研并召开座谈，在各县区调研汇总的基础上，形成了延安市关于加快高标准农田建设的调研报告。现随文上报，请审阅。二○一二年四月二十五日13关于加快高标准农田建设的调研报告延安市农业综合开发局（2012年4月22日）延安市地处陕西北部，属黄土高原丘陵沟壑区，全市辖1区

2、12县，166个乡镇，3396个行政村，总面积37037平方公里,总人口218.9万人，其中农村人口154.3万人，平均海拔1000米，年均无霜期170天，年均气温9.2℃，年降水量500毫米。近年来，在党中央、国务院的关心支持和省委省政府的正确领导下，我市能源化工、绿色产业、文化旅游产业三大产业快速发展，固定资产持续增长，城镇建设步伐明显加快，生态环境进一步改善。随着改革开放不断深化，民生保障水平逐步提升，经济社会得到快速发展，城乡面貌发生巨大变化。2011年全市完成生产总值1113.35亿元，地方财政收入

3、127.1亿元，城镇居民可支配收入达21188元，农民人均纯收入达到6565元。一、全市农业综合开发成效1997年，宝塔区被正式列入国家农业综合开发示范区以来，我市十三个县区先后被列入中省农业综合开发项目区。13农业综合开发项目的实施对我市农业基础条件改善、农业产业结构调整和农民增收起到了积极的促进和带动作用。全市13个县区都成立专门管理机构，拥有一支业务精通、政策强、有工作热情的管理队伍。为管好农综项目、用好农综资金提供了可靠的组织保障。多年来，我市的农业综合开发工作，在中省上级业务部门的大力支持下，在市县

4、两级财政部门的积极配合和协助下，取得了令人瞩目的成就。主要表现在以下六个方面：（一）扩大了国家农业综合开发项目实施范围，争取了更多的国家财政专项资金。1997年以来，我市先后有8个县区列入国家农业综合开发项目县，另外5个县列入省级项目县。截止2010年，全市累计投入农业综合开发资金约5.5亿元，年均达3955万元，特别是“十一五”以来，逐年加大投资规模，年均投资5000万元左右，极大地缓解了项目县区农业综合开发资金不足的问题，引进了先进的管理理念和科学的制度建设。（二）加强了农业基础设施建设，进一步改善了项目

5、区农业生产条件。据统计，从1997年实施农业综合开发项目以来，9个县区新修拦河坝41座，抽水站82座，新打机井743眼，完成中低产田改造46万亩，新增有效13灌溉面积30.5万亩，改良土壤43万亩，新修机耕路898公里。项目区基本达到了农田平整、道路通畅，灌溉条件齐全，有较好的抗灾能力，无论粮食作物还是经济作物，都能够达到稳产高效，农业生产条件得到了进一步的改善，为农村经济建设提供典型和成功的经验。（三）扶持了一批龙头企业，促进了产业化经营的发展。近年来，我市农业综合开发用于产业化建设投入的中省财政资金达到1

6、800多万元，集中扶持了红枣加工、气调果库，舍饲养殖、蔬菜保鲜等30个龙头项目，按照扶持一个企业，发展一片产业基地，带动一方经济，致富一方农民的开发思路，累计带动农户26417户，安排农户劳动力2215人，实现新增总产值8419万元，新增利税4172万元，农户增收2994万元。延川县黄河枣业集团公司，以红枣加工为主，带动黄河沿岸红枣产业基地建设的迅速发展，提高了枣农的经济收入，项目区枣农的纯收入达到了4000多元。（四）坚持山、水、田、林、路综合治理，为实现农业可持续发展战略目标奠定了基础。多年来，农业综合开

7、发始终把农业基础设施建设和保护生态环境结合在一起，既促进了当地经济发展，又遏制了水土流失。2001年起，宝塔、子长、安塞、延川四县抓住农业综合开发机遇，集中实施了29条小流域治理项目，山上营造水保林9.3万亩，缓坡种植优质牧草2.7万亩，川台兴修高标准基本农田4.47万亩，沟道兴建淤地坝111座，台阶坝765座。项目区实现了土不下山、水不出沟、粮丰林茂、山川秀美的目标。（五）13改善了农村的环境面貌，为新农村建设添砖加瓦。农业综合开发，坚持把生产条件与生活条件的改善结合起来，注重基础设施建设与美化村容村貌的有

8、机结合，特别是注重项目区道路、桥梁、绿化等工程与农村交通、农民出行和改善居民点生态环境相配套，努力做到农综项目建设与新农村建设齐头并进。通过项目的建设，疏通渠道、改土整地、植树造林，基本达到了田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃，净化了庭院，美化了村道，形成了较完整的农业生产链。同时，在项目区积极开展农民技术培训，共举办培训班1270期，受训人员达到25万人次，不仅转变了农民的传统观念，而且提高了