湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）

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1、湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014—2025年）　　前言　　湖北汉江生态经济带是长江经济带的重要组成部分，也是南水北调中线工程的核心水源区和重要影响区，发挥着承东启西、连南接北的纽带作用，在湖北经济社会发展中具有重要的战略地位。规划范围涵盖湖北10市（林区）的39个县（市、区），具体包括：十堰市茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市，神农架林区，襄阳市襄城区、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、宜城市，荆门市东宝区、掇刀区、沙洋县、京山县、钟祥市，随州市曾都区、随县，孝感市孝南区、云梦县、汉川市、安陆市、应城

2、市，天门市，潜江市，仙桃市，武汉市江汉区、硚口区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、汉南区。影响区有4个县（市、区）：荆州市荆州区，随州市广水市，孝感市孝昌县、大悟县。　　加快湖北汉江生态经济带开放开发，是完善“两圈两带”63（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，湖北长江经济带、湖北汉江生态经济带）总体发展格局的战略举措，对促进中部地区崛起，加快实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标，培育湖北新的经济增长极具有重要意义。为深入贯彻落实省委十届三次全会精神，依据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020

3、年）》、《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》和《湖北省主体功能区规划》、《湖北省新型城镇化规划（2014—2020年）》等文件精神，编制本规划。　　本规划坚持绿色、市场、民生三维纲要，以生态文明建设为主线，以综合开发为主题，有效因应水文情势重大改变，以水生态保护和水资源利用为重点，着力优化空间开发格局，着力强化基础设施支撑，着力建立现代产业体系，着力推进城乡统筹发展，着力扩大对内对外开放，促进湖北汉江生态经济带可持续发展和人民群众幸福指数稳步提升。　　规划期为2014—2025年，远景展望到2035年。　　第一章发展背景与总体要求　　第一节发展背景

4、63　　一、发展基础　　汉江全长1577公里，流经湖北871公里，占全长的5525%。湖北汉江生态经济带面积63万平方公里，占全省国土面积的3389%。　　湖北汉江生态经济带生态条件优越。分布有秦巴山区、大别山区等国家层面重点生态功能区和江汉平原、鄂中丘陵、鄂北岗地等国家农产品主产区。丹江口水库是南水北调中线工程水源地，在维护我国水生态安全中具有特殊地位。神农架是全球中纬度地区保持最好的亚热带森林生态系统之一，是我国生态保护的一面旗帜。　　湖北汉江生态经济带综合实力较强，2013年地区生产总值105449亿元，社会消费品零售总额504279亿元，出口贸易

5、总额5948亿美元，分别占全省的427%、482%、26%。常住人口223628万人，占全省的386%，城镇化率达到545%。湖北汉江生态经济带是全国重要的粮食生产基地之一，是全省的汽车工业走廊和新兴工业基地。　　二、宏观背景63　　国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，把长江经济带打造成具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带，包括湖北汉江生态经济带在内的长江流域正在成为国家开发建设的重点区域。　　国家大力

6、推进新型城镇化，强调“城镇化是现代化应有之义和基本之策”、“城镇化蕴含着最大的内需潜力，是现代化建设的载体”，并明确要求“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。湖北汉江生态经济带作为中西部条件较好的区域，将在新型城镇化中发挥更大的作用。　　省委十届三次全会将湖北区域发展战略由“两圈一带”丰富、发展为“两圈两带”，湖北汉江生态经济带开放开发战略得到前所未有的重视和支持。　　三、严峻挑战　　湖北汉江生态经济带作为南水北调中线工程的水源区和影响区，承担着“一库清水北送”63和维护生态安全的重任，但鄂西山区和鄂北岗地资源性缺水问题一直未得到根本缓解。随着汉江中下游地区经济

7、社会的快速发展，原已存在的水资源供需矛盾更加突出，将对汉江中下游地区的产业布局和发展、生产生活用水产生重要影响。汉江中下游未来水量的减少、水环境容量下降及自净能力降低，将对汉江中下游地区水污染防治和生态保护提出新的严峻挑战。此外，以汉江为主轴的综合交通走廊尚未形成，水运优势未能充分显现；产业层次总体偏低，创新能力不足；外向型经济总体规模仍然偏小；上下游、左右岸尚未完全形成协同发展的格局。　　第二节战略定位　　长江经济带绿色增长极。抓住长江经济带建设的重大机遇，探索流域综合开发新模式，推进汉江流域绿色发展、节约集约发展，高起点构建现代产业体系和生态城市群，实现经济发

8、展、生态环