执法监管长效机制microsoft word 文档 (2)

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1、关于建立国土资源执法监管长效机制切实加强国土资源管理的通知武政办发〔2010〕71号各乡镇人民政府、县直各单位：为认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，切实加强土地执法监管，坚守耕地红线，严肃查处国土资源违法违规行为，努力构建保障和促进科学发展新机制，积极推进全县经济社会平稳较快发展，根据《土地管理法》、《违反土地管理行为处分办法》等文件规定，经县政府研究，现就建立国土资源执法监管长效机制、切实加强国土资源管理有关问题通知如下：一、建立耕地和基本农田保护责任机制县政府对本区域内耕地保有量和基本

2、农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况，以及查处国土资源违法违规问题负总责，负责组织对违法用地及其违法建设的制止、拆除、复耕复绿。各乡镇对各自辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况，以及查处土地违法违规问题负责，具体负责组织对违法用地及其违法建设的制止、拆除、复耕复绿。各乡镇主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。要将耕地保有量、新增建设用地面积作为年度考核的重要内容。凡新开工建设项目涉及土地的，必须持国土资源部门出具的合法用地证明，方能纳入工作考核范围

3、。二、建立土地执法监管共同责任追究制度各乡镇和有关部门、单位，要进一步明确责任分工，建立完善“政府主导、部门参与、密切配合、齐抓共管”的土地执法监管联动机制。国土资源部门对各乡镇和相关职能部门不履行规定职责的，提请县委、县政府、纪检监察部门或任免机关对相关责任单位、责任人进行处理。因土地问题部门和单位主要负责人、直接责任人，年内受到通报批评两次以上的，在年度考核中实行“一票否决”，情节严重的责令引咎辞职。有下列行为之一的，县政府对相关职能部门、单位的主要负责人、直接责任人给予通报批评：1、国土资源部门不

4、履行或不正确履行查处职责，导致违法行为在违法用地阶段未被查处的。2、规划、城管部门不履行或不正确履行查处职责，造成重大违法用地的违法建设案件既成事实的。3、公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打国土资源执法人员行为，没有依法处理的；对国土资源部门移送符合追究刑事责任条件的土地违法案件，未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的。4、供水、供电、供气部门接到有关部门书面告知后，未能在规定期限内对违法建设工程停水、停电、停气，造成重大违法用地案件，既成事实的。5、国土资源部门查实违法事实后，告知相关部门，相关

5、部门未依照职责依法处理违法当事人，导致重复违法或违法事态恶化的。三、建立国土资源管理问责制对国土资源管理秩序混乱，致使年度内本区域违法占用耕地面积，占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响和严重后果的；对违反国土资源管理行为不制止，不组织查处的；对违反国土资源管理规定行为隐瞒不报，压案不查的等，要严格按照法律法规和15号令规定，由县纪委追究有关部门、单位主要负责人和分管负责人的责任。各乡镇要明确在国土资源管理中的责任，对违反规定的，由纪委追究有乡镇主要负责人

6、和分管负责人的责任。凡被立案、查处受到党纪政纪处分的科级以上干部，按照有关规定，作为干部使用的重要依据。四、建立国土资源违法案件报告和查处机制国土资源部门“一把手”是国土资源违法违规案件查处工作的第一责任人，分管领导是具体责任人。要严格落实巡查制度，按照“村为基础、乡镇为主体，县为主导”的原则，明确责任人、地界范围、巡查时限、责任目标。国土资源部门每周巡查一次，乡镇国土资源所每天巡查一次，对违法行为早发现、早制止、早处理。对违法行为整改不到位的，由国土资源部门向所在乡镇和县政府报告，由乡镇和县政府组织有

7、关部门，采取强制拆除等措施。对国土资源部门不能及时发现土地违法行为，或发现后不制止、不报告形成违法事实的，追究国土资源部门主要负责人和直接责任人的责任。对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地的案件，国土资源执法部门要在24小时内到达现场进行调查，确保国土资源违法行为及时处理。各乡镇对乡镇规划区内出现违法用地行为的，在发现或接到报告24小时内，责令违法当事人停止建设、限期改正，逾期不改正的要依法拆除。各乡镇对辖区内涉及违法用地行为，在接到报告之日起3个工作日内，对违法违规行为进行有效制止。五、

8、建立约谈警示制度国土资源部门要认真履行职责，每季度向县政府和上级国土资源部门报告一次国土资源管理和违法案件处理情况。对查处工作不力，违法用地问题严重，违法占用耕地比例偏高的实行警示约谈制度，提出问题，限期整改。六、建立联合办案和案件移送制度设立公安国土资源执法监察机构，派驻国土资源管理部门，国土资源部门在查处违法案件时，对涉嫌犯罪的，公安部门要提前介入，联合现场勘察，调查取证，收集违法证据材料。公安部门认定达到刑事追诉标准已构成犯罪的可以直