财政“省管县”改革方向是行政“省管县”

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5、”改革的问题上，许多学者都持上述观点。　　国家行政学院经济部张占斌教授认为各个地区情况会有差异，不过从总的趋势来讲，“‘市管县’-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~7~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料-----------------------------------------

6、-----已经完成了历史使命”。　　“市管县”完成历史使命　　中国宪法中并没有地级市这一层级，宪法第三十条规定：省、自治区分为“自治州、县、自治县、市”；直辖市和较大的市分为“区、县”。自治州分“县、自治县、市”。　　“市管县”的格局是1982年开始的。据公开资料显示，1940年代末，中国有69个城市，到2007年，中国城市增加了近10倍，达到670个。这些城市对推动了中国的经济发展和现代化进程。　　国家行政学院教授汪玉凯认为，“市管县”的体制发挥了积极作用，应该充分肯定，但也暴露出了一些弊端。比如增加了行政管理的层次，很容易截流财政资金和政策，使得县一级的

7、经济发展受到影响。　　在现行财政转移支付和分税制的情况下，地级市为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，城乡差距越拉越大。“很多要素都集中到城市了，有人研究，中国在城市化运动中，至少有2-3万亿元资金应该是给农民的，但都被政府截留了”，张占斌说，“中国城市像欧洲，农村像非洲”。　　张占斌认为，现在城市仍然要发展，不过不能再以牺牲县域和三农为代价了，“从比较优先顺序来讲，目前县域和农村应该优先发展了。”　　正是基于这样的判断，张占斌认为，从总的趋势来讲，“‘市管县’-----------------------------------------------

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