经济增长与就业增长如何同步

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1、蔡昉：经济增长与就业增长如何同步？ 央视国际www.cctv.com　　2006年01月06日22:58来源：CCTV.com　蔡昉：如何实现经济增长与就业增长的同步　　蔡昉：大家好，我今天想讲一个题目是如何实现经济增长和就业增长的同步。谈到就业问题，我们首先要问，就业和人民的生活是什么样的关系，但是在讲就业之前，我们还要讲经济增长，因为一个常见的观点就是就业问题不用单独地讲出来，因为经济增长必然要生产，生产就要使用生产要素，使用资金，使用劳动，使用土地，还有其他自然资源，因此很自然的他们就会说，你只要有了经济增长，就业也就涵盖在其中了，因此就业不用单独去讲。　　但是反过来头来，有没有可能

2、，有一个经济增长了，但是就业又没有增长的这么一种可能性，我们看一看改革开放以来到现在，我们的经济增长是GDP每年增长9.5％，如果单看第二产业，也就是说工业，建筑业这样一些行业，它的经济增长率还会高，大概是10％多一些，如果看第三产业的增长它还要高一些，大概11％，但是就业增长了多少呢，就业平均每年只增长了4％，也就是说，经济增长有，就业增长也有，但是经济增长和就业增长两者不是同步，经济增长远远快于就业增长。　　从微观上来看，就业实际上关系到我们每一个人，我们13亿人口中，大概有7亿多都是劳动者，也就是意味着全国4亿多家庭，每个家庭有三分之二的人口是劳动者，也就是说中国人民他的生存，他的消

3、费享受、发展等等，主要是通过参加劳动获得收入，那么假如说一个家庭他们不能充分就业，甚至可能失业，那么就造成了他在现在每年百分之九点几的增长速度，人均增长也很快的整个大潮流中落在后面。这样就遇到一个就是说我们一个个人，我们中国老百姓对中国的改革发展充满信心，那么当然了他会看国家日新月异，这个地区也在发展，城市面貌每天都在变，但是还有一个很重要的，他就是说这个国家在变，在进步，我在这个环境中处在什么样的地位，我的地位是不是随着国家的繁荣昌盛而收入提高了，他还要跟他的邻居做比较，当一个大学生或者在座的研究生毕业了以后，很长时间找不到工作，或者找不到称心如意的工作的时候，你一定会想到到底是什么原因

4、，那么我想这个就是我提出这个问题的出发点，也就是说，是不是经济增长可以代替促进就业增长。　　蔡昉：改革开放以来的中国就业形势变化　　蔡昉：那么怎么才能让经济增长和就业增长同步，我们先看看中国的就业形势，假如说中国就业形势很好，经济增长快，然后企业家需要大量的劳动力，每一个人都能就业，然后还都想尽一些办法想做自己称心如意的工作，那就没有什么问题了，就用不着专门去到处跟人家争论，说经济增长和就业增长谁先谁后，但是事实上就我们是遇到了就业困难，是有和失业、下岗就业有关的问题。　　我们也知道，在计划经济时期，没有失业现象，我们从来没有这样的现象，那个时候有就业问题，也就是说我们把城市的劳动力市场和

5、农村的劳动力市场用各种制度给分开了，因为那时候有农村公社制度，有统购统销制度，还有户籍制度，分开以后我们城市是充分保障就业的，可以把它叫全面就业，虽然工资不高，但是基本上你中学毕业以后，国家会分配给你一个工作，但是你还会选择希望更好一点的，但是都能有工作，但是农村，作为人民公社社员，每一个人都有权利参加劳动，然后记工分，年底分配，虽然两个城乡之间是被隔绝的，但是至少城市农村的就业都是政府给包办了，因此那时候有就业问题，剩余劳动力也存在，农村剩余劳动力不能随意流动，流到城市中去，这些问题很多，但是失业问题，公开的失业问题是没有的。　　改革开放以后，大概在八十年代以后就有了，农村劳动力就觉得我

6、土地承包了，我一早一晚就把土地里的活干完了，干完以后我干什么，他们当然知道非农产业的收益比较高，第一步想方设法进入到乡镇企业就业，乡镇企业容纳不够了，他们再到城里去打工，就是这么一个过程。但是真正的大的就业问题，特别是大规模的失业现象产生于九十年代后期，也就是说这时候我们遇到三个冲击。　　蔡昉：中国就业问题经历的三次冲击　　第一个是宏观经济的冲击，因为在计划经济以及改革以后的很长时间里，我们都是一个短缺经济，短缺经济就意味着说，我们市场上老百姓对什么都有需求，投资者也对什么都有需求，只要你能生产出来，就不愁没有人要，突然到九十年代后期，我们突然成了一个结构性过剩的经济了，这时候就会有某些产

7、品卖不掉，产品卖不掉，企业开工就有可能不足，企业开工不足，劳动力就富余、冗员，大量的冗员存在，企业就会亏损，这是企业的问题，宏观经济的问题。　　另一个大家可能还能记起来，九十年代后期，我们遇到一个东南亚金融危机，那么这个危机，通过我们的外向型经济，也影响到我们的出口，也造成到劳动力利用不充分。　　第三个原因由于我们长期的国有企业冗员、效率不高，大锅饭、铁饭碗要改革，改革就意味着一部分人要离开企业，同时为了让企业能够不再亏