加强协会建设发挥协会作用

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1、加强协会建设发挥协会作用上海市供水行业协会陈正兴从工作实践中，使我们深切感到协会工作的重要性，尤其是行业协会既要代表会员，维护会员利益，又要宣传贯彻政府要求，在当前深化改革中，政府有些管理职能将要逐渐交由协会承担，如何使协会工作适应新的形势、符合政府的要求、促进和帮助行业的发展、更好地起好政府与企业之间的桥梁纽带作用，这是需要我们在政府与主管部门的领导和指导下，不断探索进取的。先简要介绍一下上海水协的概况：上海水协成立于一九八六年六月，当时正逢我们国家改革开放掀起高潮时期，至今已走过了二十年的历程。协会建立之初，仅有

2、会员单位14家，通过不断地发展，目前有会员174家，涉及了供水行业的自来水生产、销售、管道养护、科研、设计、施工建设及相关产品生产等企业。最近几年，我们还吸收了部分外省市的企业。作为日常办事机构，水协下设秘书处、企业服务部、技术咨询部、教育培训部等四个办事部门，常驻工作人员10名（其中在职7位，退休聘用3名）。本着“服务、自律、代表、协调”的精神，我们牢记协会的职责，坚持“为会员单位、为行业、为政府、为社会”服务的方针。注意发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，当好政府的参谋与助手，努力做好服务工作。下面就上海水协这几

3、年对行业协会的认识和一些做法与体会向大家作一汇报。一、搞好行业协会工作是时代对我们的要求。9行业协会在历史上虽已有过，但在社会主义市场经济的新形势下，如何开展工作还处在探索和发展阶段。改革开放以来，我们党和国家对行业协会的建设和发展十分重视。特别是近年来，党中央和国务院提出了“社会领域发展改革”的目标，提出了“社会建设和管理”的概念以及社会管理体制改革创新的任务，展开了经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革四位一体的总布局。党的十六届六中全会明确了“必须创新社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理

4、水平、健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”要“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。”作为社会组织的重要组成部分，行业协会建设的加强和完善是贯彻落实中央一系列深化改革指示精神的具体行动。如何建立与社会主义市场经济相适应，与行业协会自身建设要求相匹配，与现阶段基层建设相适应的行业协会工作模式，是我们急需抓紧探索的课题。加强和发展行业协会建设，从另外一个角度讲，也是在市场经济条件下，加快与国际接轨的需要。行业协会是市场经济的产物，同时也是市场经济的动力和工具。加强行业协会建设，既是加快

5、政府职能转变和深化行政体制的一个重要环节，更是完善社会主义市场经济的必然要求。随着自由竟争和市场化日益凸显，行业协会作用将日益显著。特别是中国加入世贸组织（WTO）后，市场经济改革越来越深化，国际贸易摩擦也会日益尖锐。在市场经济条件下，政府不干涉企业的经营管理，而企业则要面向市场自主经营，要使整个经济的发展符合国家的经济政策和社会目标，就必须有一个中间组织来协调，这个组织就是行业协会，所以搞好行业协会工作是时代对我们的要求。党的十六届六中全会指出：“要发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”

6、9。构建社会主义和谐社会需要行业协会等现代中间组织的积极参与，作为利益群体的代表，行业协会发挥“反映诉求、规范服务”的作用，正是构建社会主义和谐社会的“积极因素”。二、发挥协会功能作用，努力讲求工作实效。协会作为非营利性组织，是联系政府和企业的桥梁。要搞好协会工作必须发挥好“服务、自律、代表、协调”的职能，才能取信于会员，取信于社会得到政府的肯定和支持，正确落实自己的定位。几年来我们围绕“服务、自律、代表、协调”的职能，努力讲求工作实效。1、加强服务力度，提高协会凝聚力。行业协会的宗旨是服务：为政府服务、为企业服务。

7、通过多年的探索，新一届协会成立以后，我们就把立足的重点放在“服务”二字上。为了有的放矢地开展服务工作，我们注意听取政府的意见。除了认真学习中央和市政府有关政策外，还择时到市主管局和有关部门听取意见和建议、争取领导与指导，以便更好地贯彻政府意图。积极宣传政府有关政策，使广大会员能及时了解和贯彻执行。在大规模农村改水基础上近年来郊县开展供水集约化工作，我们积极配合政府协助区县自来水公司进行技术咨询和社会协调。如协助车墩新建水厂投产调试，协助奉贤水司新建水厂供电和进口设备进关时间提前的协调，参与投产调试过程疑难问题的研究·

8、··等等，取得了较好的成效。近年来，自来水生产成本不断上升，而水价却多年未动，致使有些自来水生产企业难以为继。针对此情况，我们组织专家进行了调研，并撰写了“构建以成本为导向的自来水定价机制”文章，供市政府、市物价局、水务局等有关部门决策时参考。9为提高上海自来水行业职工的综合技术素质，我们积极开展了各类技术培训工作。重点培训量大面广的新建区县水