加快建设卫生强省

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1、加快建设卫生强省努力实现卫生事业新的跨越浙江省卫生厅（2006年1月7日）建设卫生强省，是浙江省委、省政府深刻领会和落实胡锦涛总书记关于浙江工作继续走在全国前列殷切希望的生动实践，也是着眼于全省政治、经济、文化和社会四位一体、整体发展，实现卫生事业新的跨越的一项重大决策部署。今年以来，全省卫生系统广大干部职工，以认真学习贯彻吴仪副总理“把建设卫生强省的口号喊出去，工作做起来，很好地抓下去”的重要指示，以及高强部长视察浙江卫生工作时发表的重要讲话精神为新的契机，围绕省委、省政府中心工作，紧扣“十一五”卫生发展主题，积极谋划推进卫生事业长远发展的战略举措。通过一年多深入细致的调查研究和战

2、略思考，以及广泛听取各方面意见和建议，我们起草制定了《浙江省卫生强省建设规划纲要》，形成了比较完整的建设卫生强省的基本思路和工作框架。一、客观分析卫生工作面临的内外环境，准确把握建设卫生强省的时代特征11建设卫生强省是新时期、新阶段浙江在全国率先提出的卫生发展战略。建设卫生强省，必须客观分析我省卫生事业发展的历史进程和趋势、特点，清醒把握推进卫生强省建设的现实基础。（一）发展卫生事业的重要性日益凸现。“没有健康，就没有小康；没有卫生现代化，就没有整个社会的现代化。”以人为本是科学发展观的本质规定。发展卫生事业，不仅是牢固树立和落实科学发展观，实现国民经济和社会全面、协调、可持续发展的

3、重要内容，更是构建社会主义和谐社会，切实维护最广大人民群众切身利益的具体体现。2003年非典之后，我们紧紧抓住各级党委、政府高度重视卫生工作的有利时机，努力寻找加快卫生事业发展的新载体和新抓手，积极建言献策，提出了建设卫生强省，加快卫生事业新发展的思路，引起了省委、省政府的高度重视，把它作为一项民心工程、德政工程，列入了党委、政府的重要议事日程，并将卫生工作的关键指标纳入了地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。11在去年召开的省委十一届八次全会上，省委首次在全国系统提出了卫生强省建设战略。各地也相继提出了建设卫生强市、卫生强县（市、区）的工作目标。去年8月，省政府召开了全省农村

4、卫生工作会议，全面启动了农民健康工程建设，并出台了支持农村卫生事业发展的一系列政策措施；11月，省委十一届九次全会又将卫生强省建设纳入了全省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的建议。各级党委、政府重视卫生工作，各部门支持卫生工作，全社会关注卫生工作的良好工作局面已经形成，为卫生强省建设奠定了扎实的基础。（二）卫生强省建设已具备比较扎实的卫生工作基础。2001年，在全国率先出台了《浙江省卫生现代化建设纲要（2001—2020年）》，有力地推动了卫生事业的发展，人群主要健康指标位居全国前列。2004年，全省居民人均期望寿命为75.99岁，居全国各省区之首；孕产妇死亡率为14.44/1

5、0万，比全国平均水平低33.86个十万分点；婴儿死亡率为10.63‰，比全国平均水平低10.87个千分点，接近或达到世界上中等收入国家水平。全省新型农村卫生服务体系加快建立和完善，网络化、高效率的公共卫生服务体系初步形成，城乡同步发展的社区卫生服务框架基本建立，卫生科技、教育和信息化水平不断提高，医疗服务技术和能力明显增强，中医药继承和创新再上新台阶，现代医疗卫生服务体系基本确立。（三）卫生事业发展的外部环境不断改善。经济的发展并不一定能自发地带来卫生等社会事业的发展。但是，经济社会综合实力的提升却是卫生等社会事业的发展必不可少的物质基础。目前我省人均GDP已越过3400美元，财政总

6、收入突破两千亿元、地方财政收入突破千亿元，城市化11水平等指标比全国平均水平大约超前10年左右，发展速度快于全国的态势今后仍将保持。与此同时，人民群众的医疗卫生保健需求和消费水平均也呈现出持续快速增长的势头。由此可见，在从总体小康向全面小康迈进的过程中，浙江省已经具备了优先发展卫生事业、率先建成卫生强省的条件和可能。二、坚持卫生事业发展的正确方向，进一步明确卫生强省建设的重大战略问题卫生强省建设是事关卫生事业发展长远和广大人民群众切身利益的一件大事。建设卫生强省，必须用发展的眼光和视角，准确把握卫生事业发展的新趋势、新特点，合理确立卫生强省的发展方向、总体目标和战略重点。（一）进一步

7、明确了以科学发展观统领卫生强省建设的指导思想。加快建设卫生强省，必须坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的总体目标，以全面提高人民健康素质、更好地维护广大群众的健康权益为核心，以强化卫生法制建设和政府卫生宏观调控、不断增进卫生公平为重点，以科技教育为先导，进一步增强卫生综合实力为关键，努力破解影响我省卫生改革发展和现代化建设的重大现实问题，加快构建有利于卫生事业发展的制度安排和宏观环境，为浙江经济、政治、文化和社会建