关于吴中区农村宅基地建房

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1、关于吴中区农村宅基地建房管理工作的指导意见（公示稿）为进一步强化全区宅基地管理工作，满足广大农村村民的建房需求，规范农村村民建房用地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、《苏州市市区农村居民私有住房建设规划管理暂行规定》、《关于印发苏州市宅基地管理暂行办法的通知》和《关于贯彻实施<苏州市宅基地管理暂行办法>的意见》等法律法规、文件精神，制定本指导意见。一、基本原则1．符合规划、定点建设。农村宅基地使用必须符合土地利用总体规划，镇（区）

2、布局规划、总体规划和村庄规划等。住宅建设要定点定位，并实行《乡村建设规划许可证》制度。2．一户一宅、因地制宜。农村村民一户只能拥有一处宅基地。各镇（区）允许翻建的范围由各地结合镇、村布局规划研究确定，经镇（街道）人大审议通过后（穹窿山风景管理区由管委会批准同意），报区政府审定，区国土、规划部门备案。3．总量控制、规范办理。定量申报，即各地结合实际，确定每年的建房、分户、预动迁等户数规模，报区政府6审定后实施；定期会办，即每季度召开区宅基地建房管理工作领导小组会议，对各地初审通过的建房事项进行统一会办；总量控制，即对各地的农村宅

3、基地总户数、总占地等进行规模控制，切实避免无序扩张。4.公开、公平、公正。宅基地审批要依法依规、科学实施，保障农村村民充分享有知情权、参与权和监督权。二、建房条件1．按照《苏州市宅基地管理暂行办法》规定，农村村民每户宅基地面积不得超过135平方米，其中房屋建筑占地面积不得超过宅基地面积的70%。现有宅基地面积超过上述标准的，申请原地翻建（移建）住宅时，宅基地面积须按上述标准核减。2．宅基地分户按照《苏州市宅基地管理暂行办法》执行，且遵循各地传统惯例。（1）一户全为农业户口，有两个及两个以上的已婚子女的（超计划生育的除外），或两

4、个及两个以上的未婚子女的（超计划生育的除外），其中一人已达到法定婚龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下，需分户的，原则上不再另行安排宅基地，一般采取不超过120平方米的公寓房安置。（2）一户农村村民中既有农业户口，又有享受过1998年第二轮农村土地承包经营权的非农业户口的，只能按一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有两个及两个以上的已婚子女的（超计划生育的除外）或两个及两个以上未婚子女的（超计划生育的除外），其中一人已达到法定婚龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下，需分户的6，对已婚的全农户家庭或达到法定婚龄的

5、子女（农业户口）原则上不再另行安排宅基地，一般采取不超过120平方米的公寓房安置。3．非农户有宅基地使用证，原房屋仍在，且户口在宅基地的所在村，可以原地翻建。4．符合建房条件的其他类型情况，由各地在具体的实施办法中明确。三、审批程序宅基地建房审批按照村民申请、村核对、镇（街道）审核、区会办，两轮查勘、两轮公示的程序办理。1．农村村民原地翻建（移建、新建）住宅，由本人向所在村委会提出书面申请，提供并填写相关材料。2．村委会对材料进行核对后报镇（街道）农村宅基地建房管理办公室（村建办）。3．经镇（街道）村建办、国土所现场查勘，对符

6、合申请条件的报镇政府（街道）会审；不符合规定的，材料退回村委会，并说明理由；涉及古村落及其他相关文物保护的农户申请建房，先由区文物管理部门对其选址、高度、风貌、色彩等进行审核，出具审核意见后再按规定报批。4．镇政府（街道）会审通过的，进行初审公示，时间不少于七天。公示期间如有村民提出听证要求的，由当地政府组织召开听证会，依法听取相关村民的意见。5．农村村民宅基地原地翻建公示无异议后报区规划部门审批，区规划部门会同镇相关部门6现场查勘、审查建房方案并核发《乡村建设规划许可证》；农村村民宅基地移建、新建占用农用地的，须办理农用地转

7、用手续，再由区规划部门核发《乡村建设规划许可证》。区国土部门对符合宅基地建房条件的进行实地查勘并审批。经批准后，区国土部门进行批后公示，公示无异议后核发《使用宅基地许可证》；对不符合建房条件的，将申报材料退回村委会，并说明理由。6．农村村民移建使用宅基地建房经批准后，必须拆除现有房屋。镇（街道）村建办对建房户按批复进行实地放样、钉桩，国土所、村委会验样确认，建房户方可动工建造。7．房屋竣工后，申请人应及时向房屋所在地国土所提出验收申请，经验收合格,国土资源部门颁发《集体土地使用证》。四、工作职责宅基地建房审批和管理工作由区国土

8、分局统一扎口，镇（街道）及相关职能部门各司其职，密切配合，切实加强对宅基地建房的监督管理。1．镇（街道）：按照宅基地建房管理实行属地管理原则，强化主体责任。镇（街道）成立农村宅基地建房管理领导小组，对辖区内宅基地建房管理秩序负总责，负责辖区内农村宅基地建房审核、会办、报批、矛