加强我科技创新团队建设的调查与思考-浙江科技厅

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1、加强我省科技创新团队建设的调查与思考科技创新团队是以领军人才为核心，以团队协作为基础的科技创新人才群体，加强科技创新团队建设对集聚创新资源、增强创新活力、转化创新成果具有重要的现实意义。本研究旨在前期研究基础上，通过调查国内外建设科技创新团队的先进经验，比较分析我省科技创新团队建设存在的主要差距，提出进一步加快我省引进和培育科技创新团队的思路与举措。一、国内外开展科技创新团队建设的主要举措（一）遴选机制目前，国内不同层面启动建设的创新团队，按照建设目标来划分可分成三类。第一类是学术型团队，以推进知识创新为主要建设目标，如教育部、国家自然基金委、中科院以及大部分省级教育行政部门设立的团队；

2、第二类是技术型团队，以实现技术创新为主要建设目标，如安徽、四川省的产业技术创新团队以及辽宁省和我省的企业技术创新团队；第三类是综合型团队，在建设目标上实行知识创新和技术创新并重，如广东、上海、江苏以及我省设立的科技创新团队。国内不同层面在遴选科技创新团队时大多事先设计好21指标体系，实现定量为主、定性为辅的评价方式。遴选方式大多采取专家会议评审制，评审程序一般设计为专家初评、专家组答辩、行政审批三个流程。当然，不同类别的团队，在遴选指标以及程序等方面也有所侧重。学术型团队在遴选指标上比较重视学术水平、学科建设等知识创新方面的内容，评价标准主要包括团队带头人的学术影响、研究方向的创新性、团

3、队已获得的创新性成果等内容。不同机构针对各自的特点也提出了若干特殊要求。如国家自然科学基金委针对团队成员的学历和职称提出了具体要求，教育部和中科院对团队的研究平台提出了具体要求。技术型团队在遴选指标上主要评价技术创新的现有水平及其前景。如安徽省“115”产业创新团队在遴选时，要求团队系在该省“861”行动计划重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作，并能形成具有自主知识产权的高水平研发成果，以及促进研发成果及时有效转化为现实生产力。我省在遴选省重点企业技术创新团队时，主要是依据企业的自主品牌、核心技术、市场份额、研发能力、设备条件、人员素质等方面。综合型团队在遴选指标上兼顾知

4、识创新和技术创新，但很多省份也没有绝对化。如广东省在引进世界一流创新团队时，无论是搞基础研究还是重大产品研发，只要达到相应水平并符合该省经济社会发展需要的，都予以引进。又如江苏省的科技创新团队虽然属于综合性团队，但是21在遴选时着重强调申报团队是否具备解决重大技术问题的持续创新能力或成果转化能力。从遴选程序上看学术型团队相对比较简单，大多采取会议评审的方式，但技术型和综合型团队相对比较复杂，除了会议评审，不少地方还采取现场考察等方式进行甄别。如江苏省，评审工作分为技术咨询、综合咨询和复核考察三个阶段。技术咨询重点是从技术层面对引进团队的知识、技术水平，以及其所承担的研发项目的经济技术前景

5、等进行评判。综合咨询是在技术咨询的基础上，从江苏对高层次创业创新人才的实际需求出发，对引进团队的综合素质和能力，引进后的实质性作用与贡献、是否处于重点支持领域、重大科技创新工程、重要创业创新载体以及地方、单位支持等情况进行综合评价。复核考察系由该省有关部门、高校和风险投资机构的专家，对通过综合咨询的团队进行实地复核考察，核实申报材料真实性，并就专家在咨询过程中提出的疑问进行复核。值得注意的是，各级运用财政资金所设立的创新团队发展计划，在遴选时都注重对团队研发领域和方向的引导。如教育部要求，创新团队的研究方向属于国家和教育部中长期科学和技术发展规划的重点领域或国际重大科技前沿热点问题。江苏

6、省明确规定，该省所资助的科技创新团队应当是符合江苏21新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网以及未来具有重要战略意义的新兴产业发展需求，在高端发展领域已取得杰出成绩或具有显著创新潜力，主要从事产业技术研发，有望突破核心技术和产业技术跨越的优秀创新团队。同样，吉林省也围绕该省产业布局特点和经济发展的需要，提出了.汽车、轨道客车高新技术及其零部件开发、石油化工深加工等9个产业科技创新团队建设的重点领域。（二）支持措施。综合分析国内各个层面出台的政策，对科技创新团队的支持措施主要分为以下几方面：1、经费资助。目前，广东省的投入力度最大，该省对引进的科研团队给予100

7、0万元至1亿元的专项工作经费。其次是江苏省，从2010年起对引进的具有世界先进水平的创新团队,除给予核心成员每人100万元个人补贴外,还将连续3年给予团队每年1000万元的科技项目经费资助。上海市的投入力度也达到了每个团队每3年800万元的支持强度。但也有的省份对团队没有专门投入，而只是给团队带头人发放津贴。如安徽只对团队带头人、带头人助理分别按每人每年5万元、1万元的标准发给岗位津贴。湖北也采取了与安徽相似的做法，但是把岗位津贴标