咸阳农民增收问题调研报告定稿

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1、咸阳农民增收问题调研报告“三农”问题的重点是农民问题，农民问题的核心是增收问题。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。咸阳是一个农业大市，农村人口占全市总人口的79%，全面建设小康社会的难点、重点和焦点都在农村。为了认真贯彻省第十一次党代会和省委书记赵乐际同志在宝鸡调研讲话精神，我们组织专门班子，从7月中旬起，利用半个多月时间，采取查阅资料、入户调查、组织座谈等多种方式，对全市农民增收情况进行了深入调研。一、基本情况（一）咸阳农民收入增长的历史轨迹改革开放30年来，咸阳农民收入随着整个国民经济和农村经济的发展变化，经历了不同的发展增长阶段。200

2、7年，咸阳农民人均纯收入2914元，较改革开放初期的1978年增加2845.1元，年均增加94.8元，年均增长13.9％。剔除价格因素，年均增长7.2％。35回顾咸阳农民收入增长的基本历史轨迹，大致可以分为以下五个主要阶段：第一阶段，快速增长阶段（1978年-1985年）。党的十一届三中全会胜利召开，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，农村生产力得以很快释放，整个农村经济出现快速发展，农民收入水平大幅度提高的良好局面。1985年末，咸阳农民人均纯收入272元，比1978年增长2.9倍，年均递增21%，剔除价格因素，年平均实际增

3、速仍达到14.9%。第二阶段，缓慢增长阶段（1986年-1992年）。农村开始第一次出现“卖粮难”，农民依靠量的增加从土地及农产品中获得更多利益已经比较困难，抑制了农民收入快速增长的势头。1992年，咸阳农民人均纯收入529.9元，比1985年增长94.5%，年均递增10.1%，剔除价格因素，实际收入与1985年持平。第三阶段，稳步增长阶段35（1993年-1998年）。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的伟大构想，农村经济的发展迎来了改革开放以来的第二个高峰。1998年，咸阳农民人均纯收入1407.5元，比1992年增长1.7倍，平均年递增17.7%，剔

4、除价格因素，实际年均增长3.6%。第四阶段，徘徊增长阶段（1999年-2004年）。农村社会中的各种矛盾和问题逐渐显现，农产品的价格持续低迷，农村经济的发展严重受阻，农民收入的增长进入了徘徊阶段。2004年，咸阳农民人均纯收入2100元，比1998年增长49.2%，年平均递增速度只有6.9%，剔除价格因素年均增速3.4%。第五阶段，恢复增长阶段（2004年-2007年）。从2004年起，中央又连续下发了5个一号文件，分别强调了新时期三农工作的核心问题、关键问题、根本问题、首要任务和实现经济社会又好又快发展的基本问题。随着一系列强农惠农政策的出台，农民收入迅速增长。2

5、007年，咸阳农民人均纯收入2914元，比2004年增长38.8%，年均递增11.5%，剔除价格因素年均增速6.7%。特别是2007年农民人均纯收入增长了442元，增速达17.9%，但是要看到这种增长主要是新增惠农政策和物价的拉动，属于恢复性增长，增长基础还不牢固。35（二）咸阳农民收入增长的主要特征1、主导产业不断壮大，支撑了农民收入增长。全市各级都把调整农业结构，培育壮大主导产业作为促进农民增收的首要任务来抓，按照粮食瞄准做专、果业瞄准做优、蔬菜瞄准做大、畜牧瞄准做强的工作思路，大力实施粮食安全工程、优果工程、畜牧富民工程和蔬菜增收工程，粮、果、畜、菜四大主导产

6、业初具规模。全市粮食种植面积675万亩，总产达到217万吨，创历史新高；果类面积330万亩，总产313万吨，其中苹果面积259.4万亩，产量259.2万吨，优果率达68%，商品率达85%以上；大家畜存栏55.6万头，其中奶牛存栏16.7万头，产奶量46万吨，生猪存栏166万头；蔬菜总面积达到109.6万亩，其中大棚蔬菜面积发展到12.9万亩，总产248.5万吨。全市形成了“南菜北果全市粮”和“西部生猪、东部奶蛋、北部肉畜”的种养殖格局，建成了闻名全国的优质苹果基地、西北最早的国家优质小麦基地、西北最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地，35其中泾阳县为全省最大的奶畜、蔬

7、菜基地县，兴平市为全国生猪调出大县，礼泉、乾县、彬县、淳化、旬邑五县荣获“中国苹果20强县”称号，乾县、武功、泾阳、三原、兴平五县为全省粮食主产县。“粮、果、畜、菜”四大主导产业成为农民增收的支柱产业，其中粮果菜面积产量均居全省第一，畜牧业综合实力居全省第二。2007年全市农民人均家庭经营性收入达1602.5元，占农民人均纯收入的55%，其中来自粮、果、畜、菜四大主导产业的收入1387元，占家庭经营性收入的86.6%。产业结构的优化升级与产业化发展，打破了农民收入依农依粮靠天吃饭的局面，使农民收入进入多元化阶段，保证了农民收入增长的稳定性。2、劳动力转移规模扩大