首都公共文化服务示范区创建方案

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1、首都公共文化服务示范区创建方案为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察北京重要讲话精神，推动实现国际一流和谐宜居之都和市党代会提出的“首都公共文化设施和服务质量达到世界先进水平”的发展目标，发挥典型示范引领和带动作用，整体提升各区县公共文化服务体系建设水平，加快构建全市现代公共文化服务体系，制定本方案。一、指导思想公共文化服务体系建设是经济社会发展中的一项长期性、战略性任务，是各级党委、政府的重要职责。党的十八届三中全会提出构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹设施网络建设，基本公共文化服务实现标准化、均等

2、化的目标。习近平总书记视察北京时提出建设政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四个中心和国际一流和谐宜居之都的要求，—39—市第十一次党代会明确提出首都公共文化设施和服务质量要达到世界先进水平的发展目标，这些重要精神为全市的公共文化建设指明了方向，注入了强大的发展动力。创建首都公共文化服务示范区（以下简称：示范区），旨在贯彻落实中央和市委、市政府关于公共文化服务体系建设一系列部署和要求，为各区县搭建平台，建立创新机制，调动区县党委、政府以及社会力量等各方面的积极性，形成首都公共文化建设的合力，建成一批具有社会主义先进文化特色的示范区，带

3、动提升首都公共文化服务体系建设整体水平，推动服务体系建设科学发展。二、主要目标通过创建示范区，大力推进公共文化基础设施建设，提高公共文化服务效能，促进城乡公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化发展。具体实现以下目标：一是实现新发展，要通过实施创建工作，大力弘扬社会主义核心价值观，围绕“人文北京”战略，加强首都宣传思想和公共文化建设，推动实现公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，使首都文化事业取得新的发展；二是形成新机制，要通过实施创建工作，制定相关政策和规划，搭建吸引政府、行业和社会力量等各方共同参与的阵地平台，破解体制机制壁垒，探索

4、建立首都公共文化服务体系建设方式和首都标准模式，加速形成首都公共文化服务体系建设新机制；三是形成新格局，要通过实施创建工作，把首都公共文化建设列为各级地方党委、政府和相关部门的重要职责，列入重要议事日程，加强财政经费保障，形成政府主导、部门配合、社会参与的首都公共文化建设新的发展格局；四是形成新动力，要通过实施创建工作，激发首都公共文化发展活力，强化激励，带动各区县、各乡镇（街道）、各行政村（社区）以及社会力量积极投入公共文化服务体系建设，为首都公共文化建设增添新的动力；五是提供新服务，要通过实施创建工作，大力实施文化惠民保障工程，健全和完善各

5、级公共文化设施，丰富服务内容，提高设施的管理水平，提供与新时期发展所适应的首都公共文化创新服务，满足群众基本文化需求，维护群众基本文化权益。—39—三、基本要求（一）示范引领示范区要以建设国际一流和谐宜居之都和社会主义先进文化之都为目标，深入践行社会主义核心价值观，积极承担实现中华民族伟大复兴“中国梦”的文化责任，以文化人、以文育人。与首都文化中心地位和现阶段发展水平相适应，从高起点、高水准出发，彰显首都公共文化建设先进水平。（二）突出特色创建工作不仅要体现首都城市功能定位，更要结合区域经济社会发展实际和文化资源禀赋，强调“四个实现”，即：实现

6、对区域内各类文化资源的有效统筹，实现对区域内各类人群的文化需求的有效供给，实现公共文化服务的内容、形式与信息技术等多领域的有效融合，实现对区域文化品牌影响力的有效推动。（三）服务高效通过搭建平台、突破难题，加强群众基本文化权益保障，提升全市基本公共文化服务的质量和水平，不断满足人民群众增长的精神文化需求。各区县要以创建为抓手，以提供高效优质的公共文化服务为目标，以《首都公共文化服务示范区创建标准》（见附件）为依据，开展各项创建工作，全面保障，提高服务的有效性和群众满意度。四、创建内容（一）制度完善—39—建立党委政府统一领导、相关部门分工负责、

7、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营管理与监督的公众参与制度。健全各项公共文化保障政策，提高区县、乡镇（街道）、行政村（社区）的公共文化服务体系建设能力、管理能力和服务能力，积极探索不同类型地区的服务体系建设模式，以及文化与经济社会协调可持续发展的机制模式。（二）设施健全以区县级公共文化设施为骨干，以乡镇（街道）和行政村（社区）基层文化设施为基础，根据常住人口制定公共文化设施建设规划，建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，设施建有率实现100%。建管并重，提

8、高公共文化设施利用率。整合各类文化设施，实现资源共享、联合服务，使公共文化设施整体效益得到充分发挥。（三）保障有力建立完善的公共文化服务人才、资金和技